12月29日，中国共产党上海市杨浦区第十一届委员会第十二次全体会议举行，审议通过《中共上海市杨浦区委关于制定杨浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）与《中国共产党上海市杨浦区第十一届委员会第十二次全体会议决议》（以下简称《决议》）。

与会人员一致认为，站在新的起点，杨浦要紧紧抓住“十五五”这一关键时期，因地制宜发展新质生产力，持续深化人民城市建设，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

“数”智引航，

构筑人民城市高质量发展新引擎

近年来，杨浦数字经济企业数量已突破8000家，创新生态持续优化，新质生产力的培育土壤日益肥沃。步入“十五五”开局之年，杨浦如何进一步释放创新活力，将既有产业优势与未来赛道布局紧密结合，实现经济发展能级的全面跃升？

区委委员张天炜表示，当下数字经济浪潮席卷全球，传统产业纷纷启动智能化转型，区发改委将精准把握这一时代机遇，紧扣“因地制宜发展新质生产力，加快建设创新型现代化产业体系”的规划目标扎实推进各项工作，确保杨浦在科创引领与产业升级的关键赛道上实现新的历史性跨越。

“创新是杨浦发展的核心引擎。”区委委员王莲青认为，要在民营企业家中广泛宣传杨浦“十五五”规划，提振发展信心，引导企业将自身发展融入区域高质量发展大局，并吸纳新质生产力企业优化队伍结构，筑牢政企沟通纽带。

来自平凉路街道的谈宁表示，要聚焦服务数字经济、集聚科创资源，全力推动发展动能转化。当前，平凉路街道正立足杨浦整体战略优势，不断夯实经济能级与数字产业生态基础。随着抖音集团上海滨江中心等项目的加紧建设，一个数字经济产业集群正加速成型，区域发展将新添强劲引擎。平凉路街道将持续做好属地服务，强化资源对接，为杨浦高质量发展贡献力量。

区委委员秦恒认为，要继续服务好美团、哔哩哔哩、抖音等一批数字经济头部企业，保障重点项目落地，培育新增长点。同时，要着力打响“次元商圈”“青春经济”等特色品牌，提升五角场、大学路、江湾里Meet678等商圈、园区及其周边环境，吸引更多年轻人近悦远来，形成积极的创新发展集聚效应。

“十四五”期间，杨浦高质量发展扎实推进，经济运行稳中向好，经济实力量质齐升，结构效益持续优化。站在“十五五”开局，如何接续经济发展的鲜活动能？来自区财政局的戴丽芳认为，一方面，需要持续优化营商环境，招大引强培育新增长点，从根本上带动经济持续向好；另一方面，政府部门又需要过“紧日子”，优化支出结构，将资金更多用于改善民生和发展要务，确保财政资源发挥最大效能。

当前，杨浦区正处在产业转型升级的关键阶段，科技创新已成为区域高质量发展的核心驱动力。来自区科技经济委的李国文提出，一要做大经济增量，更主动地“走出去”，吸引更多高成长性科技企业和机构落地；二要聚焦金融增效，通过切实举措，提升经济数据的完整性与区域性金融贡献度。他表示，要着力促进科技、产业与金融的良性循环，为创新发展注入更强劲的资本活水。

塑“岛”联“翼”，

绘就人民城市滨水活力新画卷

空间布局是承载人民城市功能的关键。《建议》明确，要构建“两轴两区，一心一岛”的全域创新空间格局，其中复兴岛与滨江开发备受关注。

区委委员牟娟认为，复兴岛“全球创客岛”的定位，为“创客”们留出了广阔的创新空间。后续，区规划资源局将依托其独特地理优势、丰富工业遗存和特色生态资源，全力打造创新生态实验场、未来产业领航地、复合功能先导区。

“要努力承接复兴岛流量，激活高质量发展新动能。”来自定海路街道的李荣表示，作为复兴岛所在街道，定海将主动靠前，积极做好各项服务保障，还要积极承接“复兴岛创孵汇”、“全球创客岛”等平台带来的效应和流量，全面开放城区空间和社区治理等应用场景，打造创新项目离岛转化“第一站”、创新技术场景落地“试验场”。聚焦复兴岛发展定位，街道将对标市委区委要求，以更高的站位、更开阔的视野、更主动的担当，探索“一站式”综合服务、优化“岛事会”议事机制、参与“产业生态”谋篇布局，放大复兴岛“治理试验田”“创新标杆地”效应，干字当头、真抓实干，助力“十五五”杨浦奋力书写现代化人民城市建设新篇章。

区委委员刘安表示，要加速滨江开发建设，细化落实黄浦江滨江中北段专项规划，加快推进以复兴岛为核心，滨江中北段和南段协同联动的“一岛两翼”建设。其中，如哔哩哔哩新世代产业园、抖音集团上海滨江中心等重点产业项目将同步完善周边区域的文体商旅、吃住行娱、教育医疗、绿化景观等服务配套。

而在来自区侨联的宋南晖看来，《建议》着重谋划了大滨江功能拓展区的产业布局，让他感到惊喜。未来，滨江中北段将以相关市专项规划实施为契机，深入推进土地收储、项目建设、企业引育和功能集聚，布局大型文体场馆等设施；滨江南段则将依托数字经济总部企业集聚，构建集技术研发、产业应用、内容创新和服务赋能于一体的数智经济生态圈，辐射带动大创谷区域功能提升，加快集聚数字科创高端服务业。

更“新”换“颜”，

夯实人民城市宜居宜业新基底

城市更新与功能提升直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。讨论中，如何通过系统更新提升城区品质成为热议话题。

来自区体育局的汤佳云透露，杨浦将加快推进江湾体育场、杨浦体育馆改造升级，布局一批嵌入式、普惠型文体场地，并利用社区“金边银角”设置体育设施，补齐15分钟社区生活圈的设施。同时，丰富赛事活动供给，聚力打造具有潮流气质的“赛事经济”高地。

区委委员肖菁结合大桥街道工作表示，要总结眉州路“美丽街区”建设经验，做好街道整治升级、社区治理、党建引领物业治理等方面工作，探索“创全+12345+基层治理”联动模式，扎实发挥阵地作用，提升群众满意度。

城市更新，往往在社区落到实处。来自新江湾城街道的黄秀娟表示，将以“美丽新江湾，美好新生活”为核心主题，聚焦辖区边角地带、待开发区域环境脏乱以及小区划线、绿化、违建等历史遗留问题，推进小区更新改造，提升老旧小区建设水平，不断丰富“美丽新江湾”的发展内涵。

来自区残联的曹月提到，为老龄残疾人群体提供高品质的生活，是区残联工作的重中之重。一方面，区残联将联动有关部门，打造市、区、社区三级残疾康复的服务网络；另一方面，将与各街道积极合作，结合15分钟社区生活圈建设，提供就近方便的专业服务，提升残疾人满意度。

铸“魂”润“心”，

彰显人民城市文明善治新典范

人民城市既要有“颜值”，更要有“气质”。如何提升城区文明程度和文化软实力，让文明新风吹遍杨浦，成为事关一座城区未来发展的重要考题。

来自区文明办的周建辉提到，要让“建设文明城市”向“城市文明建设”发展，进一步聚焦“柔性治理”，更加关注以文化人、以文润心。杨浦要坚持“两条腿走路”，不仅是在创建文明城区上发力，也要在建设城市文明上下功夫，切实让文明新风吹遍杨浦大地。

来自区委社会工作部的邱红表示，将发挥部门优势，在“两企三新”等领域做好全会精神宣传贯彻，通过完善网格党建联席会议等机制，解决“三跨”领域高频事项问题，并持续做强睦邻中心、“治理有YOUNG”等品牌，深化全域骑手友好空间建设，致力于打造超大城市中心城区社会治理现代化标杆。

“《建议》提出的目标任务催人奋进、鼓舞人心。”来自长白新村街道的孙辉表示，将加强区域文明建设，深化“七大工程、七大美好行动”，让创全工作久久为功、水到渠成，并注重通过党建引领提升社区治理水平，深化“多格合一”与透明物业治理，切实提升群众满意度。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。全会凝聚的共识与谋划的路径，正转化为杨浦干部群众循“图”实干、砥砺前行的共同意志。一座创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的“人民之城”，正在“十五五”的奋斗征程中缓缓拉开帷幕……