龚正（上海市市长）

党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。去年11月底、12月初，习近平总书记亲临上海考察指导，对上海发展作出新的战略擘画，要求上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。上海要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，进一步推动高质量发展取得更大成效。

图为上海浦江两岸风光。新华社记者 方喆 摄

一是坚持以加快建设“五个中心”为主攻方向，持续提升城市能级和核心竞争力。把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，是以习近平同志为核心的党中央赋予上海的重要使命。去年，上海全市生产总值4.72万亿元，位居全球城市前列；金融市场交易总额3373.6万亿元，排名全球第一；口岸货物贸易总额占全球比重达到3.6%，保持全球城市首位；上海港集装箱吞吐量达到4915.8万标准箱，连续14年位列世界第一；上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右。面向未来，我们要按照习近平总书记指明的努力方向和实现路径，持续推动“五个中心”建设取得新突破。着眼于提升国际经济中心地位和全球经济治理能力，坚持以科技创新为引领，加快构建现代化产业体系，持续做大经济总量，大力发展新质生产力。着眼于提升金融市场国际化水平，完善金融市场体系、产品体系、机构体系和基础设施体系，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，增强安全可控能力，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。着眼于提升贸易枢纽功能，高水平建设“丝路电商”合作先行区、服务贸易创新发展示范区、东方枢纽国际商务合作区，大力培育离岸贸易、跨境电商、保税维修等新型贸易。着眼于提升航运资源全球配置能力，大力发展高端航运服务业，加快完善海港、空港、邮轮港和航运集疏运体系。着眼于强化科技创新策源功能，更好发挥体系化战略科技力量、重大科技基础设施等作用，加强关键核心技术攻关，完善基础研究投入、科创产业融合发展等机制，加快建设高水平人才高地。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖（无人机全景照片，2023年9月6日摄）。新华社记者 方喆 摄

二是坚持对标最高标准、最好水平，在更高起点上全面深化改革开放。去年，我们以国家重大战略为牵引，扎实推进一系列改革开放重大任务。浦东综合改革试点落地实施，临港新片区率先开展压力测试，长三角一体化发展走深走实，虹桥国际开放枢纽能级持续提升，中国国际进口博览会连续成功举办六届，跨国公司地区总部、外资研发中心累计分别增加到956家和561家。面向未来，上海要更大力度推进首创性改革、引领性开放，更好发挥全面深化改革、扩大高水平对外开放“风向标”作用。聚焦长三角一体化发展，深化完善一体化体制机制，推动科技创新、产业创新、开放协同、公共服务、生态环保等一批重点合作事项落地，推进一体化示范区制度创新和复制推广，深化落实虹桥国际开放枢纽进一步提升能级政策措施，精心办好第七届进博会。聚焦浦东引领区建设，加强改革系统集成、协同高效，在人民币离岸交易、外籍人才认定机制、离岸商务功能等方面取得更大突破。聚焦自贸试验区及临港新片区建设，对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，优化关税、市场准入等边境措施，加强知识产权、政府采购、竞争中性等边境后措施改革，探索构建具有国际竞争力的制度体系。聚焦打造国际一流营商环境，坚持市场化、法治化、国际化，实施第七轮营商环境改革150项任务措施，持续激发经营主体活力。

空中俯瞰位于上海浦东新区的张江科学城（无人机全景照片，2023年9月10日摄）。新华社记者 方喆 摄

三是坚持下绣花功夫精细治理，着力提升城市治理现代化水平。作为超大城市，要牢牢把握城市生命体、有机体特征，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。加快城市数字化转型。坚持以数据赋能提升城市治理效能，持续推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，打通数据壁垒，丰富应用场景，城市运行数字体征系统实现迭代升级。推动城市绿色低碳转型。坚持生态优先、绿色发展，推进垃圾分类和资源化利用，建设“一江一河一带”高品质生态空间，加快打造公园城市。去年全市新增公园162座，到2025年将增加到1000座以上。建设安全韧性城市。坚持以高水平安全保障高质量发展，聚焦城市抗震、防洪、消防、安全生产、社会治安等领域，持续提升风险隐患排查、预测预报预警、应急指挥救援等能力。

四是坚持发展为民，着力改善人民生活品质。把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，持续增进民生福祉、推动共同富裕。大力解决群众急难愁盼问题。聚焦群众在就业、教育、医疗、养老、托幼、安居等方面的关切，用心用情实施民心工程、办好民生实事。坚持把人民宜居安居放在首位，扎实做好零星旧改、不成套旧住房改造、城中村改造“两旧一村”改造和“新时代城市建设者管理者之家”建设等工作。去年全市筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位1.1万张，今年要再筹措供应床位3万张以上，帮助更多群众圆上安居梦。大力推动文化惠民。深耕厚植红色文化、海派文化、江南文化，盘活用好时尚文化资源，大力弘扬城市精神品格，推动文化事业和文化产业繁荣发展，守好文化阵地，提升城市文化软实力，努力在建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在前列。（新华社记者王永前 杨金志整理）