为深入贯彻落实党的二十大精神，大力实施人才强区战略， 充分发挥人才第一资源作用，全力提升城市能级和核心竞争力， 根据中央、上海市人才工作会议精神，结合区域实际，现就加  强和改进新时代嘉定人才工作，奋力助推上海高水平人才高地

建设，提出如下意见。

一、总体要求和主要目标

1.总体要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，贯彻落实中央和上海市人才工作会议精神，牢固确立 人才引领发展的战略地位，坚持全球视野、高端引领、市场主 导、改革创新，紧紧围绕争当高质量发展标杆、打造上海新城 样板，聚焦全力推动新动能全面成势、城市能级全面提升、社 会治理全面赋能，以更大气魄、更宽视野、更强力度，加快构 筑与嘉定经济社会发展更相适应的科学规范、开放包容、运行 高效的人才发展治理体系，聚力打造新时代嘉定人才发展新高地，奋力助推上海建设高水平人才高地。

2.主要目标。围绕嘉定新时代发展战略任务，充分发挥人才引领驱动作用，精准聚焦汽车“新四化”、智能传感器及物联  网、高性能医疗设备及精准医疗、在线新经济等重点产业领域 以及城市管理领域，大力实施“膠城人才计划”,着力引进培育  一批符合嘉定现代化新型城市发展急需的引领型人才、支撑型 人才和青年人才，厚植嘉定人才优势，把嘉定打造为人才支撑 新旧动能转换的示范之地、人才引领上海新城建设的样板之地、人才成就创新创业梦想的首选之地。

到2025年，高层次人才队伍建设取得重要进展，高端人才 数量明显增加。科研投入持续加大，每万名从业人员中研发人 员比例不断上升。人才队伍结构更趋合理，每万人中工程师数 量不断增长，高技能人才占技能劳动者比例不断提高，青年人 才占人才总量比例逐步增大。适应更高质量发展的人才制度体 系基本形成，人才引领作用更加突出，产业发展和城市管理取得显著成效。到2030年，人才发展环境持续优化，城市软实力不断提升， 人才发展制度体系更加完备，在提升人才发展治理体系现代化  水平和全面构筑可持续发展人才生态上走在全市前列，让嘉定成为各类人才的向往之地、安居之所。到2035年，形成本区在诸多领域人才竞争比较优势，战略 领军人才整体实力突出，科技创新策源能力卓越，城市综合竞争能级跃升，建成人才强区。

二、 实施全球英才聚能领航行动，构筑国际人才荟聚高地

3.大力实施海外人才领航计划。深入实施海外引才重点工 程，大力引进一批拥有自主知识产权、引领产业发展、具有国 际视野的世界级领军人才和海外高层次创新创业人才。海内外  顶尖人才采取“一事一议”支持方式，给予最高1亿元项目资  助和最高1200 万元综合补贴，国家级高层次人才可享受最高400万元综合补贴。

4.扎实建设国际一流人才的创新创业平台。发挥世界级汽 车产业中心核心承载区、上海科创中心重要承载区的资源优势， 围绕基础科研、产业创新、科技服务，大力推进研发与转化功 能型平台建设，推动有国际影响力的科技创新企业成为国际一 流人才的重要载体。依托本区海外人才创新创业基地、留学人 员创业园等国家级双创平台，大力引进国内外知名风险投资机 构，培育一批独角兽企业、隐形冠军企业。制定产业及人才优惠政策，支持国际知名企业在嘉建设研发中心。

5.精准磁吸一批具有全球影响力的国际科技与人才组织。 用足用好建设嘉定新城的政策红利，吸引世界知名科技、人才 组织总部或分支机构落户嘉定。鼓励境内外国际科技或人才组 织在嘉开展国际科技、产业、学术、人才交流合作。加快布局 嘉定新城人才资源产业园，集聚一批具有国际影响力的人力资源服务机构。 

6.广泛布局全球引才网络支点。在全球人才密集地区聘请 一批“海外引才大使”、建立一批“全球直通站点”、网罗一批 “国际高端猎头”、举办一批“海外双创大赛”,不断拓展全球 化的引才网络支点。发挥行业协会、民办非企业单位等行业性 组织在全球高端人才发现、培养、集聚方面的作用，推动社会 力量广泛参与高层次人才引荐工作，最高给予引荐者50万元/人的引才奖励。

7.加速打造高品质国际人才社区。抓住嘉定新城和北虹桥 商务区“双引擎”建设以及上海国际汽车城等重点产业区域能 级提升等契机，因地制宜打造若干个安全便利、开放包容、宜 居宜业的国际人才社区。针对性研究国际化社区居民需求，优 化布局国际人才公寓、国际学校和优质医院，畅通“一站式” 服务平台，形成“超海外”社区生活服务圈，为各类国际人才提供一流的公共服务资源。

三、 实施战略人才增量提质行动，造就一流硬核人才方阵

8. “万名工程师”引育工程。紧扣智能网联、软件芯片、 生物医药、氢能源等重点产业细分领域，定期发布急需紧缺产 业人才需求目录，精准引进并开发一批优秀急需紧缺人才，引 领产业提质增效。建立产业人才培养实训基地，着力打造各具 特色的重点产业人才集聚区。加强与区内高校、科研院所的联动协同合作，探索推进产业人才“订单式”培养。到2025年，引进培育10000名能支撑产业发展的优秀工程师。

9.民营企业家赋能工程。加强对民营企业家的政治引领和 政治吸纳。加大优秀民营企业家表彰奖励力度，弘扬优秀企业  家精神。强化对民营企业家的集成支持和重点培育，构建多样 化培育载体，鼓励企业与国内外知名机构开展联合培训，着力 提升民营企业家战略思维与综合素质。到2025年，培养造就100名左右具有世界眼光、战略思维、创新精神的领航型企业家，1000名左右具有高创新能力、高成长潜力的新生代企业家。

10.青年人才筑梦工程。加大对青年人才的发现、培养、使 用和资助力度，强化人才储备、优化人才结构。面向更广领域 深入实施优秀大学毕业生储备计划。推进青年创客空间建设， 健全孵化服务体系，培养造就一支青年创客大军。建设200家 大学生就业实践基地，努力满足高校毕业生实习需求并给予一 定补贴。未来五年，吸引储备10万名青年人才在嘉就业创业。 对新引进的青年优秀人才，给予一定租房补贴，入选本市东方 英才计划青年项目、东方英才计划创业项目(青年)的，给予20万元、10万元项目资助。

11.技能人才提升工程。围绕我区主导产业，深入实施高技 能人才培养选树计划，加快高技能人才培训基地、技能大师工 作室、职业技能竞赛集训基地等平台建设，造就一支敬业奉献、技艺精湛、素质优良、数量充足、结构合理的高技能人才队伍。对获得区“嘉定工匠”“技能标兵”“技术能手”的，最高给予1 万元奖励，并成立创新工作室；获得“嘉定工匠终身成就奖” 的，给予10万元奖励。对获得国家级、市级荣誉的，给予相关政策支持。

12.品质专才引培工程。围绕品质教育、优质医疗、文体艺 术、乡村振兴等领域，引进培养一批引领区域经济社会事业发 展的教育名师、医学名家、文化名人、体育名将、农业科技人 才以及创新创业领军人才等，不断提升城市品质与能级。到2025年，重点引进有较大影响和声誉、具备领头作用的教育名师、医学名家、文化名人各100名左右。

四、 实施体制机制改革破局行动，激发澎湃有力双创动能

13.实施高层次人才分类认定制。突出多元评价，克服唯论 文、唯职称、唯学历、唯奖项等倾向，建立以创新能力、质量、 实效、贡献为导向的人才分类评价体系。对全区新引进的高层 次人才，按照 A 类顶尖人才、 B 类杰出人才、 C 类领军人才、 D  类精英人才和E 类新星人才进行评价认定，享受相应政策待遇。 制定科学精准的高层次人才评价认定指标体系，同步建立严格有序的考核、评估、激励和退出机制。

14.实施高层次人才信任举荐制。突出行业认可，以“同行 认可价值体系”为标准，提升企业行业在人才评价中的话语权，进一步发挥用人主体作用，在重点领域实施高层次人才信任荐制，被举荐人经3名同行杰出专家联名推荐，可不受具体标 准、评审程序等限制，直接认定为相应类别的高层次人才，并享受同等政策待遇。

15.实施创新攻关“揭榜挂帅”制。突出需求导向，以“企 业出题、政府立题、人才破题”的协同模式，实施创新攻关“揭 榜挂帅”制，通过公开征集需求，发布应用基础研究、共性技 术攻关或成果转化任务等“技术榜单”,企业出资“悬赏”、 政府额外支持，调动全社会力量攻克嘉定产业发展亟待解决的 关键核心技术，加快推动重大科技成果转化和产业化。项目主 要负责人可直接认定为本区相应类别高层次人才，享受同等政策待遇。

16.实施优秀用人主体专项奖励制。突出主导作用，引导企 业树立“抓人才就是抓核心竞争力”的理念，支持企业进一步 发挥用人主体作用，激发企业人才工作主体活力。对引才、育 才、用才、留才成效显著的企业，经评审后授予“人才引领发 展优秀(提名)单位”称号，最高给予50万元的人才发展专项 激励。开展“嘉定区年度十佳菁英HR”经理人评选，经认定后给予每人一次性2万元的伯乐奖励。

17.实施“双招联动”协同推进制。突出协同配合，立足项 目落地的全周期，凝聚产业、人才部门招商招才思想共识，共同参与策划、共享信息资源，建立一体化推进机制。以重点招商项目为载体，科学统筹用好面上人才引进、特殊人才引进、 人才安居等政策，促进“落项目”和“引人才”相结合。健全 联动服务机制，配强配足后续优质服务保障，实现长期跟踪、长效服务。将招才引智情况融入招商引资考核中同步推进。

五、 实施人才平台蓄势赋能行动，点燃多元强劲发展引擎

18.打造院(校)地合作转化平台。大力推动中国工程院院 士专家成果展示与转化中心、国家智能传感器创新中心等国家 级平台建设，持续深化协同创新、成果转化、学术交流、科学 普及等核心功能。深化同济大学、上海大学等大学科技产业园 建设，继续探索共建各类成果转化基地，努力放大高校科研成 果溢出效应，促进科技型企业孵化和创新人才培育。开展院(校) 地合作专项行动，大力支持在地高校、科研院所的科技创新人 才就地开展成果转化，产业化优质项目主要负责人可认定为本区相应类别高层次人才，享受同等政策待遇。

19.打造产业创新研发平台。大力支持企业牵头建立创新联 合体，构建共性技术供给体系，提高企业科技成果转化能力。 发挥科创龙头企业带动作用，推动建立科技创新成果产业化载 体平台，建设一批技术(研发)中心、重点实验室、院士专家 工作站、产业研究院等，着力提升企业自主研发和创新能力。 对获评国家级、市级企业技术中心的，分别给予一定的奖励。对新建院士专家工作站给予一定的项目资助，对新设立的博士后科研工作站给予50万元资助，对新入驻博士后创新实践基地的单位给予15万元启动资助。

20.打造特色创业孵化平台。充分发挥海外人才创新创业基 地、留学人员创业园等国家级双创平台优势，培育一批优质科 技型企业，吸引集聚更多高层次人才。推进特色产业园区建设， 深化园区与各类第三方机构合作，推动从园区平台集聚向企业 产业集聚。鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织等参 与创新创业载体建设，纳入市级创新创业载体培育年度绩效评 价A等(优秀)、 B等(优良)的，按照市级补贴金额给予相应的 配套，获评国家级科技企业孵化器、国家级众创空间的，分别 给予100万元、60万元资助。积极探索在海外建设域外孵化机构，对运营情况良好、孵化成效明显的给予一定资助。

21.打响“创赢嘉定”活动品牌。依托“创享嘉”双创大赛， 围绕本区产业发展，提高人才比选活动覆盖范围，打通“以赛  引才、资本助力、深度孵化、落地服务”的双创链条，优胜项  目主要负责人可直接认定为本区相应类别高层次人才，并享受  同等政策待遇。做大做强“嘉定精英人才创新创业活动周”,举办长三角青年科学家论坛及各类精英私董会、项目对接会、HR 联盟嘉定分会、人才特色培训等双创活动，深度推动人才、 项目的交流合作。积极发挥“嘉定精英人才俱乐部”联情、联智、联谊桥梁作用，实现“以才引才，以才荐才，以才聚才”。

六、 实施人才服务品质跃升行动，涵养暖心优质聚英生态

22.精心打造“上海 · 嘉定人才港”。在嘉定新城核心区域 建设“上海 · 嘉定人才港”,并在重点园区、企业、高校、科研 院所设立人才驿站。建设全景式、智能化、多维度人才服务体验基地，打造全生命周期服务生态园；促进互联网、大数据、人工智能与人力资源服务深度融合，打造大数据智库聚能活力 园；推动产业链、人才链、资金链、技术链“多链融合”,打造 全链条创新创业实践园；建设高端人力资源服务主题楼宇，推 动长三角人力资源服务功能联动、资源互动，打造人力资源服务产业园。

23.强化人才安居住房保障。进一步完善人才住房保障体 系，多渠道、多方式满足人才的多样化住房需求，大力扶持人 才公寓建设，通过新增筹建、园区配套、城市更新、共有产权 等方式，五年内新增20000套人才公寓。鼓励人才集聚的大型企 事业单位、产业园区平台利用自用存量用地建设人才公寓及配套服务设施。分层分类向各类人才提供租房补贴和购房补贴，入选A、B、C、D类的高层次人才最高可享受1000万元、300万元、 150万元、50万元的购房补贴， E类人才最高可享受3000元/月的租房补贴。

24.提升人才精准服务能级。整合各类服务功能和信息资源，组建人才创新创业服务联盟，实施人才金牌服务全覆盖行动。完善“嘉定人才服务小管家”微信服务平台功能，科学化  管理“人才服务专员”队伍，为符合条件的高层次人才提供“一 对一 ”订制服务。持续推进人才办事“只跑一趟、只进一门” 的“ 一站式”服务。实施人才服务“ 一码集成”,向符合条件的高层次人才发放“嘉定精英人才服务卡(码)”,人才凭卡(码)可享受科研支持、交通便利、家政服务、法律咨询、文体休闲等服务。

25.畅通人才生活保障通道。以解决人才重点反映需求为目 标，全力支持人才子女入学教育，在政策条件允许下为A、B、C 类高层次人才子女提供优质资源，满足人才子女教育需求。畅 通高层次人才就医便利服务， A、B、C类高层次人才可享受每两 年1次带家属健康体检， D 类高层次人才可享受定期健康体检。尽心做好高层次人才配偶安置工作。

26.优化高层次人才金融服务体系。搭建金融机构与人才对 接平台，着力推进“人才投” “人才贷” “人才险”项目。完 善商业银行与风险投资、天使投资的投贷联动模式，缓解人才  创业初期融资困难。建立区高层次人才科技创新创业专项基金， 引导金融资本、社会资本、财政资金等向人才、项目聚焦，助  力科技成果落地转化。鼓励各单位有效加强与天使基金、创投基金的对接，逐步提高各类基金在投资人才项目中的比例。

27. 营造“四个尊重”浓厚氛围。打响“嘉倍爱才定不负来”引才鲜明口号，感召天下英才。办好“慰问高层次人才迎 新活动”,以城市之名致敬人才，“加码”嘉定厚爱人才的礼遇。 持续开展“嘉定人才林”公益行动，打造好传播人才文化、弘 扬人才精神的重要平台。充分利用各种渠道媒介加大对人才工 作品牌和优秀人才事迹宣传力度，在全区营造尊贤爱才、见贤思齐的良好氛围。

七、坚持和加强党对人才工作的全面领导

28.完善党管人才领导体制机制。加强党对人才工作的全面 领导，做好新时代人才工作的宏观谋划和顶层设计。充分发挥 区人才工作领导小组领导指导和工作统筹作用，健全党委统一 领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社 会力量广泛参与的人才工作格局。党委(党组)主要负责同志 要亲自抓，分管领导明确责任具体抓，组织部门切实履行抓战  略、抓政策、抓项目、抓协调、抓保障、抓服务、抓安全的职 责。对于重大政策落实、重要工作推进、重点对象服务，实施 “专项工作专班”模式，逐人逐项抓好落实。优化人才工作目标责任制考核，将考核结果纳入党政领导班子绩效考核范围。

29.大力改进人才投入机制。建立健全政府投入为引导、用 人单位和人才投入为主体、社会投入为补充的多元化人才开发 投入机制。支持各类法人和自然人创设人才公益基金和人才奖励基金。加强人才工作者队伍建设，探索设立区、镇两级人才创新发展中心，进一步充实人才工作力量。确保人才资金投入 与区域经济发展同步提升，促进人才工作专项资金安全规范高效使用，确保“有人干事”和“有钱办事”。

30.加强政治引领和政治吸纳。在广大知识分子中开展爱国 奋斗精神教育，大力弘扬以爱国主义为底色的科学家精神。充 分发挥党组织凝聚人才作用，通过开展教育培训、国情研修、服务基层、建言献策等活动，增强人才对党情、国情、市情、区情的了解。深入实施各级领导联系服务专家制度，健全走访 人才、实地调研机制，加强情感交流，密切思想联系，强化对人才的政治引领和政治吸纳，增强人才的认同感和向心力。本意见自发布之日起施行。《关于实施“双高”人才计划加 快推进科创中心重要承载区建设的若干意见》(嘉委发〔2018〕 11号)、《关于大力引进高层次创新创业和急需紧缺人才及团队的实施意见》(嘉委发〔2017〕8号)同时废止。