四、主要任务与重要举措

（一）建设具有行业影响力和引领推动力的高水平人才队伍

1.促进海内外高层次人才的引进培育，树立高层次人才引领高质量发展的新导向

实施海内外高层次人才引育工程。对标临港新片区等国家和本市重点发展战略区域，对接本市“海聚英才”人才计划体系，通过政策引才、平台聚才、服务安才、项目育才，造就更多一流的科技领军人才和创新团队，培育更多有竞争力的青年科技人才后备军，推动人才成为引领区域经济社会发展的强大动力。

发挥企业引育人才的主体作用。鼓励和支持重点产业领域企业针对发展成长需求、创新攻关需要，开展“专家工作站”“大师工作室”式“柔性化”引才，实行项目合作、兼职创新、技术顾问等方式，吸纳适应普陀产业发展需要的优秀人才。

优化社会力量参与的引才机制。探索在国际化人才集聚、具有科技比较优势的国家和地区建立海外人才工作站、“离岸创新飞地”，放大由科学家、企业家、创业者等担任的“引才大使”效应，支持人力资源服务机构、民间机构通过举办论坛、赛事、政策宣讲等进行市场化引才，加快延揽海内外高层次人才，促进高层次人才在普陀集聚。

2.促进重点产业人才的集聚培育，形成产业人才集聚新地标

实施智能软件产业人才引育计划。聚焦基础软件、关键性软件、智能应用软件等“智能+行业”，通过设立人工智能培训基地、研发中心、产业智库等组织，用好华东师大科技园与华东师大教育资源，培育和吸引人工智能、物联网、云计算、大数据、5G、区块链、智能制造与机器人、感知识别和网络数据安全、工业互联网安全等领域的产业人才和团队，着力促进具有技术创新和应用创新优势的智能软件人才加速集聚。

实施研发服务产业人才引育计划。聚焦检测检验服务、科技成果转化、设计和总集成总承包服务等“科研+转化”，吸引制造业龙头企业、跨国公司等在普陀设立研发中心，搭建科技成果转化服务公共平台，打造一批服务型制造研发总部，赋能一批区域创新型中小企业的发展，着力集聚一批熟悉应用研究、技术贸易、产权交易、成果转化等研发服务领域的国内外顶尖技术专家、研发团队和中介服务人才。

实施科技金融产业人才引育计划。聚焦融资租赁、资产管理、股权投资、供应链金融等领域，吸引科技金融头部企业、标杆项目导入落地，用好并放大市级金融人才政策效应，着力培育、集聚一批站在科技前沿、具有全球视野和产业化能力的科技金融人才，并促进其与智能软件、研发服务、生命健康等产业人才的融合、联动。

实施生命健康领域人才引育计划。聚焦医药研发和流通、医疗器械、健康管理与服务、智慧医疗等领域，结合生命健康总部基地、高端医学创新中心、医药资源配置中心、数字医疗服务中心“一基地三中心”打造，发挥同济医学院等溢出效应，着力促进医药研发、制造、物流、销售等生命健康领域全产业链条的高层次人才集聚与培育储备。

3.促进各类人才队伍的提升培育，探索能力建设与发展协同的新模式

加大城市治理专业人才的培育力度。深化教育、卫生、城建、文化、体育等领域的“三家型”（专家、行家、名家）专才养成计划，分层分类地开展专业人才的引进、培养、使用，加大社会治理人才的政策激励，提升人才工作者的职业能力，打造一批促进城区“宜居宜创宜业”、助力产业发展的城市治理人才队伍。

落实高技能人才技能提升行动。支持和鼓励区域重大平台、重点企业、产业园区设立“首席技师”和“技能大师工作室”，创设高技能人才培养基地，加强企业型、应用型、技能型人才培育。加强劳模、工匠培育选树，支持鼓励创设劳模（工匠）创新工作室，推动政企校所的技能人才培养合作与多向联动，完善高技能人才、技术能手的后备资源储备。

加强经营管理人才的职业化培育。聚焦高成长潜力企业家和青年职业经理人、“专精特新”和高潜力初创型企业人才，常态化开展创新创业训练营、专项能力提升班等培训实训，推出“青商学院”等系列品牌，着力打造一支市场化、专业化的民营企业人才队伍，加强对长三角优秀企业家的吸引集聚。稳步推进国有企业职业经理人制度建设，把善于把握市场经济规律、熟悉国有企业改革和国资管理的市场化人才充实到国企人才队伍，改善国企经营管理人才结构。

（二）形成人才引领产业发展的高效能体制机制

1.建立“引领产业”的人才协同发展机制

促进人才与产业的动态评估、匹配。支持重点产业、重点企业引进紧缺急需专业人才，建立重点产业“人才+项目”基础信息库，编制发布区内重点产业人才目录，绘制区域“产业人才地图”，促进人才需求与产业发展的合理匹配。

推动招商引资与招才引智的互联互动。树立大招商与大人才观，推动招商、引才“五协同”，通过产业招商与产业引才协同推动，招商活动与引才活动的协同开展，企业服务与人才服务协同组织，招商队伍与引才队伍协同建设，政府主导与企业主体协同落实等措施，实现人才与产业良性互动、招商与引才有效联动。

加强人才与产业的政策协同。发挥政策的导向性作用，统筹兼顾不同类型企业特点、不同类别人才需求，制定支持促进产业与人才协同创新发展的人才专项政策。推动产业政策制定与人才创新发展的同步配套、同步考核与同步激励，促进人才成长与产业发展的共生、共建、共享。

2.优化“脱颖而出”的人才培养机制

深化“才聚普陀”人才计划体系。聚焦发展重点和产业急需，建立区级人才评选的常态化机制，加大区级人才培养资助力度，给予资金奖励、科研支持与培养跟踪，促进区内人才培育资助重心向重点区域、重点产业、重点企业等一线人才和青年人才倾斜。

加大梯度化人才培育力度。鼓励和支持各类人才申报国家级、市级人才计划，并对人才领衔的科技创新项目给予区级配套经费支持。对拥有自主知识产权、团队创新能力强、梯次合理的领军人才创新团队，进行特别资助。

完善校企合作人才培养机制。探索建立产教融合、校企合作的人才培养模式，鼓励外资研发中心与国有企事业单位共建人才培养基地，并按企业投入情况给予补助或奖励，对项目孵化落地提供政策支持。

鼓励多元主体参与人才培育。设立与重点产业人才发展相关的基金项目，推动重点产业、重点企业结合技术创新、领域拓展等创设人才培养举措，吸纳企业、高校、科研院所的科技人才、青年人才共同参与，通过发展模式创新、难点瓶颈突破引领区域产业升级。

3.强化“市场导向”的人才评价激励机制

突出市场发现和市场认可。探索以用人单位评价为主体，市场评价和社会评价相结合的市场化评价方式，建立涵盖人才薪酬、企业税收、专家评价等体现市场价值、社会贡献、行业认可的评价体系。

实行重点产业支持倾斜。探索适合行业、产业特点的价值导向激励机制，对区域重点产业创新具有突出贡献的领军人才团队及核心成员，给予特别奖励，并在项目申报、资金扶持等待遇方面予以优先支持。

加大人才创新成果的收益激励。鼓励重点产业领域用人企业加大产权激励、股权激励、科研成果分配政策实施力度，并为相关政策落地提供配套支持，真正让各类创新人才在普陀实现价值贡献。

4.畅通“激发活力”的人才流动机制

促进人才“双向流动”。鼓励具有创新经验的企业科研人才以及事业单位专技人才通过挂职锻炼、兼职创新、跟班锻炼、担任项目顾问、开展短期项目合作等形式，实现人才协同培育与共享使用。

深入实施“双优储备”。支持区内高校优秀科研人员到政府机关挂职锻炼，优秀高校青年学生到区域内重点企业挂职实践，建立校地、校企合作机制平台，拓宽产业发展所需的人才来源，优化人才队伍结构。常态化推动机关干部、企业核心骨干的双向交流锻炼。

发挥行业组织的导引作用。积极引入国家级、市级行业协会等行业性组织，发挥其在行业领域、专业领域的优势禀赋，通过组织人才培训、实施人才评价等方式，链接起重点企业项目资源、人才资源，推动人才流动的良性有序。

（三）构建以“一轴一园一中心”为载体的高能级人才创新创业平台

1.加快发展武宁轴人才协同创新平台深化校地合作战略创新。发挥武宁路科研院所和功能平台集聚优势，提升上海工业控制系统安全创新功能型平台、上海机器人研发与转化功能型平台的影响力辐射力，筹建智能软件和研发服务专家库、项目库，整合链接区内高校、科研院所的人才资源和创新资源，加快链接长三角科技创新。

加快产学研一体化发展。依托平台资源，打造区内相关重点企业领建的产业创新联合体，建立“研究机构、科技园区、产业基地”三位一体产学研融合机制，促进企业与华东师大、上海电科所等高校院所资源融合，加强产业人才培育、科技创新。

促进功能性载体创新。推动武宁创新发展轴理事会发展，汇聚科研院所、高校、科技载体、企业和协会的高端创新人才。优化院士专家工作站、博士后科研流动站的政策支持，探索建立区域化博士服务团，下沉到社区、学校、医院、企业一线，开展指导服务，推动人才的综合能力提升、研究成果转化。

2.加快发展中以（上海）创新园加速孵化平台

促进中以“双边”联合研发。聚焦国际前沿技术创新与产业运用，推动以色列创新机构、创新活动、创新成果、创新人才与区域科研院所、产业集团、金融资本等链接，通过联合人才培养、共建重点实验室、产业研究院等形式，加快中以高校间、校企、企业间的产业前沿研发合作。

促进中以项目“双向”孵化。围绕人工智能与机器人、医疗健康与生命科学、互联网与信息技术等产业，结合“中以互联网+智能软件创新应用合作平台”“国际数字安全与生态运营中心”“长三角和以色列创新资源库”等建设推进，培育一批带动力强、显示度高、效益好的产业化项目，孵化一批创新机构与创新人才团队。

促进中以载体“双城”合作。依托中以（上海）科创投资基金、中以创新创业大赛、中以创新合作大会等载体，推动联合研发、技术孵化、成果转化、基金投资和人才交流，为中以技术转移、创新成果转化与重点产业对接提供一站式解决方案，推动更多一流科技成果在普陀转化并实现产业化。

3.加快发展上海清华国际创新中心全球合作平台

促进人才创新资源的国际合作。充分利用清华全球科研布局和校友资源，聚焦空天技术、集成电路、人工智能和可信交易领域，打造具备科技创新、成果转化、人才培养、智库研究、国际合作等功能的新型创新载体，汇聚全球顶尖科研机构、科学大师以及创新机构，引领、带动区域人才创新发展。

加速链接长三角科创人才资源。借助清华国际创新中心的专业优势，加速云上科创服务平台建设，通过建立专家数据库、协同创新示范基地，推动区内创新资源与长三角专家人才的智力对接、合作与共享。推动清华大学创新领军工程博士长三角项目，加快培养科技领军人才、培育高新科技企业、落地创新创业人才团队。

推动创新要素开放交流。依托清华大学自然科学、工程技术、城市治理等领域优势，建设清华大学区域发展研究院，打造新型高端智库；举办亚洲大学联盟创业营、创新创业项目路演、高层次人才沙龙论坛等活动，吸引海内外青年人才、科研团队来普陀创新创业。

（四）打造更加开放包容、更具温度活力的高标准人才生态系统

1.营造智能化、便利化的人才服务环境

优化人才公共服务体系。增强人才服务的便利化，建立“一站式”人才公共服务专窗、重点园区“无差别”人才服务窗口，推动人才服务工作站的布局拓展和功能升级，构建覆盖全区“街区、社区、园区、校区”的“24小时便利店式”人才服务网络。提高人才服务智能化水平，推进人才办事“一网通办”，开展人才数据常态化预测，建立人才基础信息数据库，打造“互联网+”线上人才服务系统，实施人力资源“云服务”，促进人才公共服务“云端化”场景应用，扩大人才公共服务资源的统筹供给。充实“人才管家”队伍，做强人才服务团，深化“人才优享卡”，完善“全程帮办”服务，提升服务能级，用好各类人才政策，服务保障重点企业、重点项目引进和成长性项目培育。

加大市场化人力资源服务供给。建设人力资源服务产业园，成立人力资源服务产业联盟，支持和鼓励国内外知名人力资源服务机构在普陀设立总部或分支机构，推动中国上海人力资源服务产业园区“西部园”落户普陀。推出与重点产业、企业发展相适配的“一站式”服务，提供菜单式、定制式的“个性化”服务；培育面向初创型、成长型企业的人力资源服务新业态和新模式，提升人力资源服务的市场化配置能级。

2.营造更舒适、更宜居的人才生活环境

加强人才安居保障。引导鼓励街镇、产业园区、用人单位通过新建、改建、转化、整体租赁等方式，多渠道筹集人才安居房源。推动“公物仓”闲置住房、国有市场化租赁住房纳入人才公寓范畴。加强与社会化住房租赁企业的“柔性”合作，优化人才公寓房源结构。稳步增加人才公寓政策的资金投入，提高符合区域发展导向的中小企业、事业单位、驻区单位的政策覆盖面，优先解决落户普陀的青年人才住房困难。

优化人才子女教育服务。擦亮普陀教育名片，努力为优秀人才子女在本区中小学校、幼儿园就读提供高质量的教育服务供给。引导和规范本区民办学校引进优秀的国际教育资源，增强对区内外籍人员子女的吸引力。

提高人才医疗服务的便利化水平。建立符合高层次人才就医“绿色通道”，并在专家特需门诊、家庭就医等方面提供便捷服务。扩大海外人才医疗服务供给，支持用人单位为外籍高层次人才购买商业医疗保险。建立常态化的优秀人才健康监测与健康管理服务制度。

3.营造人尽其才、才尽其用的创新创业环境

加强人才的政治引领与政治吸纳。完善领导联系走访人才机制，建立常态化人才国情研修制度，鼓励和支持人才为推进区域经济社会发展、城市治理体系与治理能力现代化建言献策。重视从高层次人才中发展党员，优先推荐优秀人才作为区党代表、人大代表和政协委员人选。

强化人才创新的金融服务支持。借助“普会贷”金融服务平台优势，持续推动“人才贷”“建知贷”等人才金融产品的充实、创新，提高人才信用贷款比例。深化企业上市专家辅导团工作机制，为人才所在企业挂牌上市提供专业辅导和业务指导。发挥科技金融对创新产业的支持作用，拓宽创新创业人才的融资渠道。

建设人才创新创业活动载体。支持推动多元市场主体举办、引进一批高水平的国际学术会议、创新创业赛事、高峰人才论坛等活动，推动项目、资金、技术、人才的对接落地。鼓励和支持创新人才团队参加市级及以上创新创业大赛，增加产业和人才的显示度，对落地获奖项目给予奖励支持。建立“普陀人才俱乐部”，打造“普陀人才节”活动品牌，常态化开展人才沙龙、专业论坛、文体活动等，促进跨领域、跨行业人才的互动交流，营造共发展、同成长的良好氛围。