如今在宝山，为了吸引更多的企业来投资创业，当地制定了全流程帮办办法，通过“分级受理”、“协同配合”的方式，推出“开办企业延伸服务”，把服务链延伸得更长、更深、更广，让企业办事提速增效，畅通企业办事“最后一公里”。

“容缺受理”创新帮办，只争朝夕为企业着想

清明小长假前，落户在宝山城市工业园区的上海广川科技有限公司顺利到银行设立账户，首笔启动资金划入，企业招聘等一系列运营正常开展起来。殊不知，前一天上午公司还在开会商讨筹建事宜，下午准备好材料闪送递交，不到1个小时就拿到了营业执照。

上海广川科技从事高科技制造，是宝山区重点扶持的行业企业。但企业在提出设立申请时，高管包括5名董事及1名监事，由于大部分为日籍人士，不在中国境内，所以无法在设立时提供身份证件原件，宝山区市场监管局便采用微信视频以及拍照相结合的方式予以变通审核，暂不需要企业提供身份证件。

据了解，宝山区“容缺受理”制度，是在依法依规的前提下对申请材料中的一些次要材料，通过变通审核、第三方辅助证明、信息互联互通等方式，容许申请人次要申请材料有欠缺，先予受理并进行审查。“容缺受理”不是“容缺审批”，也不是允许缺失，而是“暂时性容忍”办理。在执行“容缺受理”制度时，牢牢守住法律底线，做到所有行政许可事项在依法合规的前提下提速增效、群众满意。

跨部门合作“证照同办”，让企业只跑一次

清明节前最后一个工作日，上海学盛劳务派遣服务有限公司的办事员小彭在宝山区行政中心易拉宝上看到劳务派遣变更事项可以“证照同办”的介绍，他抱着试试看的心态，带着材料来到人力资源社会保障局窗口提出变更许可证法定代表人的申请。

窗口工作人员一边核对小彭所带的材料，一边告知其可以通过“证照同办”的办法同步办理营业执照的法定代表人变更，5个工作日内可领取新的证照。问其是否需要，小彭连连点头，并立刻说马上回去再准备一套变更营业执照的材料送过来。

此时，工作人员告诉他符合证照同办和容缺受理的条件，并且可以为他备份营业执照所需的变更材料，无需再行提交，小彭欣喜不已。节后第一个工作日，根据《关于建立宝山区劳务派遣企业变更许可“证照同办”窗口制度的方案》，区人社局窗口工作人员已在第一时间将学盛公司的相关材料流转至市场局相关工作人员手中，开启了同步审批的模式。4月9日，两部门经过收件、受理、审批、办结、制证等一系列流程，将学盛公司最新的许可证和营业执照同时交到了小彭的手中，仅用了3个工作日。

“证照同办”的做法是由宝山区人社局牵头与区市场监管局共同合作，首次在全市实现两局合作机制，在劳务派遣企业办理后期变更的相关事宜上，达成一致，形成跨部门的合作机制《关于建立宝山区劳务派遣企业变更许可“证照同办”窗口制度的方案》，为企业的经营活动提供极大的便利。