如何评价区域营商环境？区域营商环境的真实状况如何？又该如何通过系统施策，实现区域营商环境的全面提升、全面进步？

3月7日，黄浦区发布《2018年黄浦区综合营商环境发展报告》（简称“黄浦区营商环境白皮书”），通过第三方全面客观地评价区域营商环境全貌，并以此找差距、补短板，多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化。

“扩大开放50条”全称是《黄浦区贯彻落实进一步扩大开放重大举措，加快建立开放型经济新体制行动方案》，这是黄浦区为了加快推进上海市“扩大开放100条”在黄浦率先落地的重大专项举措。

“白皮书”展现黄浦营商环境全貌

黄浦区发改委主任王槐介绍说，“黄浦区营商环境白皮书”总体布局可概括为“135体系”，即由“一条主线、三大原则、五个维度”搭建而成。

一条主线，即紧扣“国际化、法治化、便利化”的营商环境发展主线。三大原则，一是融合权威标准，与世界银行、国家发改委等权威指标体系进行充分衔接，着重体现外资、金融、城市服务等区域发展特色领域；二是突出需求导向，紧扣企业经营核心环节，重点考虑吸引企业、企业落户、经营发展三个主要需求环节；三是聚焦精准服务，注重企业客观评价和政府服务满意度，推动政府工作更加高效便捷。五个维度，包括市场化、国际化、便利化、法治化、宜居化，共计36项具体指标。

王槐表示，经过全方位综合评价，黄浦“以改革促效率”“以服务提感受”“以治理优环境”的工作导向取得积极成效，全区营商环境持续优化，营商环境建设工作走在全市前列。

为进一步推进营商环境改革的新要求，结合指标体系评价的具体结果，“白皮书”建议黄浦需要着力加强区域营商环境的制度建设、能力建设、窗口建设、队伍建设和机制建设，深化巩固改革成果，持续提升改革质量，不断增强企业对营商环境改革的获得感和满意感，更好吸引一流人才、高端项目、优秀企业，更好实现高质量发展。

“50条”持续推动扩大开放

全区营商环境的持续优化，也让黄浦加速扩大开放有了更充足的底气。黄浦是上海的心脏、窗口和名片，“开放”一直是黄浦的重要发展导向和主要经济特征。数据显示，目前外资经济已占到黄浦经济近50%。

据介绍，此次推出的“黄浦扩大开放50条”，聚焦经济开放度等4个方面。包括提高经济开放度，促进市场要素流动更加自由；提高金融要素集聚度，提升金融品牌辐射能力；提高专业服务集中度，构筑更加开放的高端服务业产业体系；进一步提高投资便利度，打造综合最优营商环境。

“扩大开放50条”紧密联系当前黄浦重点打造的区域、产业和项目，体现出四大亮点：打造要素流动配置的全球枢纽；放大外滩金融品牌示范效应；加速国际演艺项目落地生根；打造综合最优营商环境。

以打造要素流动配置的全球枢纽为例，随着去年底“城银清算”在黄浦揭牌，黄浦的金融要素市场已经达到6家，可谓上海金融要素市场的半壁江山（总共13家）。