渣土车有没有加盖、施工工地有没有及时冲水，工地上的工人有没有佩戴安全帽，如何快速发现、快速处置？哪里的消防车道被堵占了，哪里缺了窨井盖，哪里的老人需要帮助，能否在第一时间解决？共享单车管理、噪音扰民、市容环境……如今，上述这些问题的解决有了新路径。

习近平总书记在考察浦东城市运行综合管理中心时强调，提高城市管理水平，要在“科学化、精细化、智能化”上下功夫。

那么在浦东，城市运行综合管理中心，又是如何依靠“城市大脑”指挥城市管理的？

“城市大脑”24小时运转

走进浦东城市运行综合管理中心的指挥大厅，一面巨型的蓝色电子显示屏占据了一整面墙，上面实时显示着浦东景区客流、交通拥堵指数、生活垃圾处置等各项城市运行数据。

这背后正是“城市大脑”在24小时运转。通过综合运用大数据、云计算、人工智能等技术，与物联网、视联网、数联网等感知平台对接，建设完善“神经元系统”，增强对群众需求和城市管理问题的感知能力，增强对城市运行趋势和问题演化的研判能力，增强对城市各类事件和疑难问题的处置能力，全面提升浦东治理体系和治理能力现代化水平。

据悉，浦东的“城市大脑”以城运中心为载体，整合了109个单位、431个系统、308万只智能水电气表、近4万个物联感知设备、11.8PB（拍字节）海量数据，通过对综合数据的智能分析，能够做到自动识别各种问题，判断出问题的症结所在，然后迅速整改，从而实现24小时智能化管理。

以施工安全为例，浦东现有的1356个工地的监控视频已经全部接入“城市大脑”，小到建筑工人有没有带安全帽，都能及时发现和处置。而如果某个工地被多次发现有不带安全帽的情况，相关部门将会立即对工地采取行政处罚措施。

除此之外，如何提升火灾扑救力度，现在也有了“智慧”之道。

浦东消防支队司令部指挥中心主任林晓东说：如果一起火灾比较大，我们需要协调的资源比较多，比如一些大型的破拆车辆、工具，有些是建交委的，有些是港务局的，现在大家在一个平台上运作以后，可以第一时间协调相关的资源。交警可以把沿途的图像全部调出来，帮我们指挥交通，开辟一条绿色通道。

“城市大脑”扫除“盲区”

目前浦东区域内的城管执法人员、网格监督员、村居干部都配备了视频集群通讯系统设备，就像交警处理事故时佩戴的记录仪，既能实时传输视频，还能群组一起解决问题。负责技术开发的陈志国介绍，这对物联网是最有力的补充。他表示，物联感知报告有一个好处，可以知道地点和大概的事件，可以把周围相关的视频调取上来。这些视频是固定式的，可能有盲点，那么移动作为盲点的补充。

目前，浦东“城市大脑”在城市设施、环境等6大领域研发了50余个智能化场景，来落实城市精细化管理。在数据上，实现了归集、共享和应用。在流程上，以“智能推送、闭环管理”，来推动传统管理流程再造，提高处置效率。通过体征、专项、应急三类场景，提取接警数、实有人口、地铁故障等25项城市核心管理要素，实时监测运行体征指标，来准确感知城市运行的“脉搏”和“心跳”，实现日常城市管理问题的智能发现、自动推送、闭环管理。

浦东城市管理智能化提升工作组负责人徐惠丽介绍，目前系统中可以共享数据的设备已经达到了311.8万个，除了政府去做的一些智能物联感知设备之外，还有大量的社会企业可供共享的数据。

高效解决城市管理顽症

在常态管理基础上，浦东还开发了一系列专项管理模块，更精准地满足群众需求，更高效地解决城市管理顽症。

其中，12345市民服务热线模块汇集了从多个渠道过来的群众诉求，系统自动对排名靠前的诉求进行实时抓取，并形成管理建议，推送给相关管理部门。比如挪车、噪音扰民等问题要求即知即办，5分钟内作出响应。另一类是不满意工单，均要求二次办理或上提一级处理，以“群众100%的理解和认可”作为销项依据。

除传统方式外，利用现代科技，浦东建设了“神经元”系统，秒级感知群众诉求，主动发现城市管理问题。全区共有311.8万个物联感知设备实现数据共享，这些设备会及时地告知哪里的消防车道被堵占了，哪里缺了窨井盖，哪里的老人需要帮助等。今年以来，城管中心为2000多户高龄独居老人免费安装“居家安防三件套”——烟感检测、燃气探测和一键报警三件设备。

在解决群众出行“最后一公里”方面，浦东城运中心与在新区运营的6家共享单车企业共同开发了协同治理平台，在供需预测、区域调配、停放管理等方面进行了探索。通过共享单车协同治理平台，热力图实时呈现了单车分布，每一个街镇的单车辆和泊位数在这里一目了然。当供需失衡时，系统自动报警，并推送给单车公司和属地城运分中心，进行搬离或者补充，从而解决单车的合理投放问题。有序的共享单车，不仅方便群众出行，也能够成为城市靓丽的风景线。

经过这一年多的探索和运行，浦东已经初步实现了城市运行管理“组织成体系、发现智能化、管理可闭环”的小目标。