上海全球城市研究院院长周振华12月22日在上海财经大学举办的第六届中国自由贸易试验区论坛上对上海自贸试验区新片区的目标定位和试验重点等内容进行了展望。　

周振华表示，上海自贸区新片区将是新时代改革开放的新高地，是一个新起点和新的发展阶段。自贸区新片区建设将承载着为当前经济发展探路的任务。
他认为，目前出口导向的经济发展模式已难以为继，新型服务贸易和数字贸易才具有潜力。自贸区新片区应该在医疗保健、教育培训、科技服务、金融服务等方面有大突破。

周振华还表示，上海正在建设全球城市，全球城市的核心功能是全球资源的配置功能，新片区如何助力上海实现全球城市，实现全球资源配置，这点也值得探索。

上海自贸区新片区和原来的自贸区是什么关系？对于此，周振华认为，第一，原来自贸区内实行的制度创新，在新片区要进一步深化，甚至突破。比如，金融开放和服务业开放方面，需要进一步突破。

第二，新片区和原来自贸区一个比较大的区别就是，不仅注重于开放和制度创新，也同时注重开发，就和当年的浦东一样，是开发开放。“如果兼具了开放和开发两大特点，那么新片区就不适合放在成熟区域，而是要有足够大的空间，而且这个空间是一个综合开发空间，并不是单纯服务某项功能。”周振华说。
第三，新片区的管理模式一定是新的，因为里面有大量开放的产业，园区应该是一个开放型的区域，没有物理围栏，但又要实行特殊监管，给予特殊政策，这也是值得深度探究的。

“目前，跨国公司全球产业链布局从‘离岸’布局调整到‘近岸”布局，跨国公司原来在区位选择时，首先考虑的是成本，现在考虑的则是潜在市场规模。这个变化的启示是，亚太地区也会形成比较完整的产业供应链。在此背景下，上海自贸区新片区某种程度上是争夺亚太供应链集成的新平台。”周振华说。