浦东 | 如何让小微企业在浦东活得滋润
发布时间:2018-03-10 报送来源:浦东新区科经委 科Way

习近平总书记多次指出,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查研究就没有发言权,没有调查研究就没有决策权,要求全党大兴调查研究之风。
    作为上海的改革开放高地,浦东科经委时刻不忘自贸试验区承载区和科创中心建设主战场的历史责任感,走到浦东的产业发展的最前沿、科技创新的第一线,以大调研的方式来认真聆听产业界与科技界发出的最真实的声音。大调研不是走过场,更容不得弄虚作假,政府主管部门将直面基层面临的难点、疑点、问题与困惑,不回避、不推卸,换位思考、感同身受。
    通过大调研,政府主管部门将总结梳理、深度挖掘出产业发展、科技创新的深层次需求与矛盾,进而从顶层设计开始,整合各方资源,形成一整套攻坚克难的系统解决方案,由此为浦东经济与科技的新一轮发展绘制全新蓝图、给浦东进一步改革开放注入全新动力。


    小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。如何营造适合小微企业发生、生长的创新创业环境,从而为浦东的传统产业或是新兴产业带来富有创新基因的小微企业,这考验着相关政府部门的顶层设计能力和政策执行能力。浦东要让小微企业踏上创新创业的星光大道。
    小微双创示范
    2015年财政部牵头工业和信息化部、科学技术部、商务部、国家工商行政管理总局等中央五部委联合发布了“关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知”。 浦东新区代表上海市参与评选并成功入选为首批15个示范城市之一,获中央6亿元财政支持,示范期为三年。
    浦东新区成立了由新区主要领导担任组长、各相关委办局和开发区管委会担任组员的浦东新区“小微企业创业创新基地城市示范”工作推进小组。办公室设立在浦东科经委,统筹推进新区小微“双创”工作的管理和相关政策落地。浦东制定了《浦东新区“小微企业创业创新基地城市示范”实施方案》,以及配套的专项资金项目扶持政策、设立了“小微企业成长基金”和“小微企业增信基金”。
    截止2017年底,全部超额完成国家的批复示范目标。
    (一)创业指标
    小微企业营业收入增长比例:示范批复增长率不低于33%。根据浦东新区税务系统动态监测数据,2017年小微企业营业收入10339.51亿元,较2014年基期数据2473.51亿元,增长318%。
    (二)就业指标
    小微企业就业人数三年累计增长比例:示范批复增长率不低于31%。根据区人保局提供的监测数据,2017年新增小微企业新增各类就业岗位12.7万个,2016年新增13.2万个,2015年新增15.2万个,示范期总增加41.1万个,较2014年基期数据增长39.7%。
    (三)创新指标
    小微企业技术合同成交额增长比例:示范批复增长率不低于40%。根据技术合同登记系统的统计数据,2017年小微企业技术合同成交额66亿元,较2014年基期数据增长109%。
    小微企业拥有授权专利增长比例:示范批复增长率不低于50%。2017年浦东企业授权专利总数为16784件,小微企业授权专利数为7100件,较2014年基期数据增长117.3%。
    其中,专项资金自2016年至今累计完成4期的项目申报,已审核项目11531个,涉及申报资金6.16亿元,支持项目10491个,扶持资金4.16亿元;成长基金已立项投资10个子基金和1个直投项目,立项资金4.65亿元,已经签约7个子基金,认缴资金3.55亿元;增信基金已获通过,开始实施。
    与资金相配套的是浦东对小微企业的服务:将“大数据应用”的先进科技手段充分应用于体制创新,建立“浦东新区企业政策服务中心”线上线下结合的服务新机制;
    针对新区产业“科创”特征,积极探索平台创新,开通“浦东企业发布”等新型服务平台,为小微企业提供展示的舞台和要素对接的平台;
    推进企业住所登记制度改革,创新“集中登记地”制度,有效释放场地资源,降低小微企业成本……
    企业满意才是真的满意
    无论是资金支持还是配套服务,只有让小微企业感受到、享受到,才能实现价值的最大化。在浦东科经委对小微双创示范政策总体满意度调查中,受访的小微企业对于双创示范工作的总体成效的满意度,有87.71%是完全满意和满意的,11.22%的受访企业满意度一般,1.06%的受访企业满意度偏低。
    其中,专项工作满意度:受访小微企业对公共服务机构的满意度为88.07%,对税费减免的满意度为综合满意度85.23%,对融资环境的满意度为83.23%,对电子商务、贸易便利化措施的满意度为82.14%,对商事制度改革的满意度为88.53%,对政策信息公开、“双创”主题活动开展情况的满意度为86.88%,满意度水平较高。
    小微企业获得感:受访的小微企业对于获得感的满意度,有84.81%是完全满意和满意的,13.43%的受访企业获得感一般,1.76%的受访企业满意度偏低。
    双创环境及氛围:受访的小微企业对于城市双创环境及氛围的满意度,有86.4%是完全满意和满意的,12.2%的受访企业满意度一般,1.39%的受访企业满意度偏低。
    三管齐下扶持小微企业
    虽然只有1%的不满意度,却对小微双创未来工作提出了明晰的要求。浦东科经委将三管齐下,不断消除企业不满意。
    第一,贯彻落实最新修订的《中小企业促进法》坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等,对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针,为中小企业创立和发展创造有利的环境。
    第二,按照“放管服”的工作总体要求,响应市企业服务平台体系建设要求,用互联网+的思维统筹服务资源,创新政府管理服务模式,建立“企业政策精准推送、企业服务无缝对接、线上线下同步运行”的工作运行机制,建成产业政策一站式咨询、专业服务一揽子支撑、服务活动一体化开展的浦东新区企业服务平台。
    第三,以中小企业专业服务机构为核心,通过利用和优化各种社会资源,形成适应中小企业发展需要的多元化、综合性、智力型的公共服务体系,以促进中小企业更好、更快、更强地发展。