近日，位于青浦区的中国北斗产业技术创新西虹桥基地（以下简称北斗西虹桥基地）捷报频传：园区内企业上海华测导航技术股份有限公司成功在深交所创业板上市并首次公开发行股票；“北斗导航与位置服务关键技术及其产业化”获得2016年度上海市科技进步奖唯一的特等奖，项目主要完成单位共有9个，其中有些单位就是在北斗西虹桥基地安营扎寨、成长起来的。

这意味着青浦区服务国家战略、对接市级重点规划打造的这片科创“生态林”正茁壮成长，并已结出了累累果实。“几年来，我们通过提供土地、厂房等资源，同时出台相关政策措施，持续支持创新企业产业化发展。如今，北斗西虹桥基地里的科技创新集群已有一定规模，垂直产业链分工明确，科技成果产业化的活力不断提升。”青浦区相关负责人表示。

不造别墅造园区算的是长远账

北斗导航产业是上海市的科技创新重要方向。2013年底，北斗西虹桥基地开园运营，是国内首个正式运营的北斗产业园，由西虹桥商务开发有限公司投资建设。基地一、二、三期位于青浦区的西虹桥商务区内，四期以后将拓展至青浦工业园区。

西虹桥商务区可谓“寸土寸金”，如果青浦将相关地块用于开发房地产或者商业，收益不可估量，可青浦区并没有这样做，反而投资了数亿元打造这个基地。不造别墅造科技园区，这本账要怎么算？

“我们算的是长远账。卫星导航与位置服务已成为全球范围内迅速崛起的新兴产业，预计至2020年，中国将全面建成北斗全球卫星导航定位系统，届时中国卫星导航与位置服务产业用户规模将成为世界第一，产业年产值预计将超过4000亿元人民币，与位置信息服务相关的国内产业综合产值甚至将达到数万亿元。我们以打造具有世界影响力的北斗导航科技创新中心为愿景，集聚国内有潜力的卫星导航企业，希望在北斗高科技领域实现突破。”青浦区相关负责人表示。

如今，园区已集聚北斗导航相关企业百余家。据悉，北斗西虹桥基地在引进企业时，十分注重在产业链上形成紧密的上下游关系。记者了解到，北斗西虹桥基地开园3年多来，产业集聚效应明显，已形成了较为完整的垂直产业链分工。产业链上游，有海积、金赞、北伽等企业，这些企业致力于导航芯片研发、相关导航机器的零部件生产；中游有真灼、华测、索罗斯腾、联适、艾倍科等企业，主攻导航产品，如测量接收机、综合控制系统等；下游有普适、势航、博冕、齐运、爱喜、心云等企业，主要提供基于北斗导航核心技术的综合测绘服务、健康监测服务、公共交通服务等，还有一些产业配套和跨界融合企业。园区企业“强强联手”形成科创“生态林”，有助于提升科创成果转化的效率和成功率。在这个“科创闭环”中，青浦区明确，在全区各行业、各领域广泛开展北斗导航产品、技术和服务的推广与应用，以应用示范推动产业发展。“在北斗西虹桥基地里，北斗导航企业不是在‘单打独斗’，而是连成串、结成片、组团式发展。”上海卫星导航定位产业技术创新战略联盟秘书长陆星海表示。

全方位服务让“小苗”成“大树”

目前，国内北斗导航企业多数都是中小企业，创新热情高、创新能力强，但生存能力、抗风险能力明显不如大企业，如何为这些中小企业的生存发展提供有力保障？青浦区为这些中小企业提供了全方位的服务，让一棵棵“小苗”逐渐长成了“大树”。

2015年，《青浦区关于加快北斗导航产业发展的若干意见（试行）》（以下简称《意见》）出台，政策支持涉及从企业开办资助到企业人才引进和培养等一系列内容。另外，青浦区还设立了北斗导航产业发展专项资金和北斗导航产业引导基金，积极为北斗导航产业发展拓宽融资途径，在企业租房、建生产和经营性房屋方面也给予了一定补贴。

近三年来，青浦统筹全区财政资源支持北斗导航产业发展，三年来累计批复资金约5500万元。上海西虹桥商务开发有限公司已为北斗西虹桥基地发展提供了4.2万平方米的办公面积，并将在今年再提供2.5万平方米办公面积。华测导航就是在园区茁壮成长起来的公司之一，2014年初，华测整体搬进了北斗西虹桥基地，近三年来，华测的员工数翻了一番，销售年均增长30%，上缴税收年均增长也超过30%。去年，华测公司业务收入4.8亿元——这几乎已经“跨”出了中小企业的行列。

不过，中小企业虽有创新能力和热情，但有可能呈现出“小、散、乱”的状况，前瞻性研发的系统性布局不够、创新资源协同整合能力不强。如何解决？去年，北斗导航产业的创新功能型平台——上海北斗导航创新研究院应运而生。研究院旨在开展战略前瞻性体系布局和全方位多层次协同创新，实现产业技术引领，推动各类科研成果的实际应用推广与产业化，降低中小企业创业创新成本。

三区联动建设“北斗硅谷”

如今，上海的北斗导航产品已在空间检测、智能物流、无人驾驶汽车、农机导航等领域有了明显的市场竞争力。比如，华测导航研制并推广了我国第一款自主知识产权的测量型多模卫星导航（GNSS）接收机，其产品远销全球近百个国家和地区。

据了解，大力发展北斗导航产业，已成青浦产业转型升级的重要抓手、青浦经济新的“增长极”。去年，北斗西虹桥基地产值约9亿元，同比增长超80%；完成税收约5000万元，同比增长85%。到2020年底，园区将累计引进北斗导航和位置服务企业200家以上，销售额超过100亿元，引入企业总部不少于10家，搭建功能性服务平台不少于8个，并形成一批在国内外具有影响力和知名度的骨干龙头企业和上市企业。

未来，青浦区将积极建设“未来都市与大众北斗智慧应用综合试验区”、“全国科普示范区”、“军民融合科技创新示范区”，三区联动、创新协同发展，将青浦区北斗导航产业建设成为在全球具有一定影响力的“北斗硅谷”。