浦东经济发展蓝皮书发布

建议把临港定义为人口拓展区

昨天，2017年上海浦东经济形势分析报告会暨《上海浦东经济发展报告（2017）》（蓝皮书）发布会在浦东举行，蓝皮书建议把临港地区定义为人口拓展区，而不适合与上海其他高度城市化的区域一起划分为人口限制区。

蓝皮书以深化“双自联动”和政府职能转变为主题，分总报告、深化“双自联动”篇、政府职能转变篇和实证案例篇四部分，共计12个报告。

今年经济增速预计8.5%

总报告指出，2016年浦东宏观经济运行呈现三个特点：经济转型升级趋势更加明显；自贸区改革效应加快显现；科创中心建设有序推进。结合国内外宏观经济形势，预测2017年浦东经济增速将保持在8.5%左右。

蓝皮书指出，浦东稳步推进“四个中心”核心功能区和科创中心核心功能区建设，取得了一系列成果：陆家嘴金融城体制改革推动了浦东各类金融要素的进一步集聚；国际航运中心核心功能区建设再上新台阶；电子商务助推浦东国际贸易中心核心功能区建设；拓展并建立了各类人才培养机制；政府职能转变助推政企合力有效形成等等。

报告认为临港地区目前正处于产城融合的发展初期，在这一时期，人口增长与经济发展之间呈明显的相互促进关系，不管是经济增长还是城市化，都需要人口增长来保持发展的可持续性。因此从人口与经济增长相互促进的角度来看，建议把临港地区定义为人口拓展区，而不适合与上海其他高度城市化的区域一起划分为人口限制区。

蓝皮书副主编徐美芳表示，临港未来的发展需要通过人口增长和人口结构的现代化推动生产方式转变，才能进入更高的发展阶段。

高端复合人才缺口明显

在深化“双自联动”方面，报告认为“双自联动”政策最大的特点是“联动”，突破自主创新体制机制的难点与重点，从而加快建设步伐。

中共浦东新区区委党校教学处副处长、副教授徐全勇认为，需要从创新网络方面进行深入，比如在加强张江自主创新示范区与长三角创新企业与创新资源之间的联系上，要有突破性的思路与政策，需要打破长期以来的行政壁垒，构建张江自主创新示范区与长三角较为发达的产业创新基础之间良性互动的局面。

蓝皮书还指出，浦东“四个中心”核心功能区建设及科创中心核心功能区建设仍面临许多挑战，包括互动性不强、开发模式仍有待突破等。此外，高端复合型人才更是缺口明显，“四个中心”建设，不仅需要国际视野而且需要实践经验，引进、培养这样的人才同样需要提到议程上来。

活动由上海社科院经济研究所、中共浦东新区区委党校、社会科学文献出版社、社会科学报共同举办。