“嘉定是一个有自己理想的城市，发展目标是在上海建设卓越的全球城市新征程中，全力打造面向未来发展的新城样板。”嘉定区委书记马春雷在上海两会接受新华网专访时如是说。

图为嘉定区委书记马春雷接受新华网专访。

产业“精准转型” 走独特发展之路

“跟着别人走路，永远走在别人的后面；跟别人走同样的路，难免拥挤、容易踩踏；走有自己特色的路，虽然会有各种坎坷，但最后一定是‘风景这边独好’。”

上海“十三五”规划纲要明确提出，“到2020年，制造业增加值占上海全市生产总值25%左右”，以服务经济为主的产业结构基本形成。而嘉定制造业与服务业的比例结构却是6:4。“我们的目标，是在上海高端制造业当中占据更高的份额，而在服务业当中占据适当的份额。”嘉定区委区政府为何敢有这样的定力，为何能有这样的信心？

“核心就是坚持有所为、有所不为。”马春雷强调，嘉定在牢牢把握宏观政策走势、产业发展趋势和自身比较优势后，集中做嘉定想要做、做得了、能做好的产业。

路径是什么？朝以汽车为特强产业的高端制造业、以战略性新兴产业为主体的高科技产业、有特色的生产性服务业和高品质的生活性服务业这“三个方向”转型。

关键是什么？突出动力转换、效益为先，把质量效益结构作为生命力所在。以科技创新趋动精准转型，以区域统筹带动精准转型，以政府精准服务推动精准转型。

据马春雷介绍，2016年嘉定全区税收总收入802亿元。其中，制造业税收达到357亿元，占全区税收比重为44.5%；现代服务业全年实现服务业税收收入147.3亿元，占税收总额的18.4%，都远高于房地产业14.3%的占比。从绝对量及发展潜力来看，实体经济仍是嘉定财税的最主要支撑。

 汽车改变嘉定，嘉定改变汽车

“对嘉定而言过去30年是汽车改变了嘉定，未来30年，嘉定应该为改变汽车做出我们应有的努力。”

汽车长久以来一直是嘉定的一张名片。“作为嘉定的特强产业，未来很长一段时间内，汽车仍将是嘉定的支柱产业。但嘉定不仅要强化传统汽车的优势，而且要站在未来汽车的制高点。”马春雷表示，依托汽车产业链完整的优势，嘉定将发展重点转向新能源汽车和汽车智能化，努力打造具有全球影响力的汽车产业中心。

汽车制造产品结构必须优化。嘉定将加快上汽大众安亭总部基地建设，在整车方面扩大高端和高档车的产能，零部件方面培育细分行业的龙头企业，提升产业能级。

汽车产业科技创新能力不断提升。嘉定将大力引进汽车产业研发设计类企业，积极培育企业研发中心、技术中心、工程中心等，推动创新资源要素的融合，营造出良好的创新生态。

新能源汽车和汽车智能化产业集群要重点打造。为此，嘉定制订了30条专项政策，从项目引进、企业培育、应用示范、基金引导、人才激励等多个方面，培育壮大产业集群。加强新能源汽车示范推广和商业模式创新应用，打造有影响力的国际新能源汽车和智能网联汽车示范区。

此外，嘉定还将继续推动汽车后市场服务以及汽车文化领域的发展。发挥电子商务产业发达和服务多元的优势，打造“汽车嘉定”城市品牌，吸引更多活动、赛事落户嘉定，形成汽车产业与文化融合发展相互促进的局面。

暴雨不“看海” 民生更“精细”

“百姓的需求在哪里，我们的工作就要做到哪里。必须建立以解决问题为导向的服务机制。”

“请到嘉定来看海，漂洋过海去上班。” 2013年台风“菲特”带来的豪雨让嘉定城市岸泊小区4个车库被淹，造成85辆车报废，而这在当时还不是个例。这句带有戏谑成分的话也因此成了马春雷心中放不下的心结。他给区水务局“十三五”规划提了两个要求：一是今后上海再下大暴雨，不会在嘉定“看海”；二是“黑臭”河道要基本消除。

“暴雨看海”怎么解？投入14.5亿元工程费用，完善外围大控制工程、建设涝水外排泵闸工程、建设区域除涝工程、下立交改造多管齐下。

“河道除臭”怎么破？制定《嘉定区全面推行“河长制”实施办法》，全区2036条2000公里河道一河一档案、一河一对策、一河一办法、一河一河长。今年3月底前确保“条条河道有人管、段段河道有人养”。

“必须建立以解决问题为导向的服务机制。”马春雷表示，“十三五”期间，嘉定将重点补好两块“短板”：拆违和区域环境综合整治、水污染防治和中小河道治理。已经明确“拆违900万平方米”和“基本消除中小河道黑臭”的工作目标。今年将安排18亿元在“拆违”上；中小河道整治市、区、镇三级将累计投入近39亿。通过责任到人、加大宣传，营造全社会合力推进的良好氛围。

而在聚力加强公共服务的同时，面对百姓越来越个性化的需求，嘉定在普惠的基础上对焦精准服务。

公共文化服务方面，嘉定通过非物质文化申遗、名胜古迹修复和历史风貌区保护性开发等工作擦亮“教化嘉定”名片，同时建造了保利大剧院、嘉定图书馆、韩天衡美术馆等新的文化地标。进一步完善“文化嘉定云”数字化服务平台，更好满足群众的精神文化需求，让传统文化、现代文化、馆展文化、演艺文化、创意文化等的感染力充分释放。

在养老方面，为提高服务全区18.24万60周岁以上户籍老人的水平，嘉定在全市首次以区级统筹形式，设立养老扶持资金。根据户籍老年人口总数，按130元/人/年的基数，每年统筹约2000万元，用于养老服务机构的日常运行补贴、养老服务人员岗位补贴等工作。

“百姓的需求在哪里，我们的工作就要做到哪里。”

着力“精美成长” 争做“三好城市”

“不做中心城区‘摊大饼’的边、肉包子的皮，要打造有馅有汤、有滋有味的‘南翔小笼包’，这就是我们在城市发展上的特色之路。”

“我们的城市定位是现代化新型城市，达到功能独立完善、创新创业创效、城乡一体发展、生态环境优美、社会文明有序、宜居宜业宜人。不仅长‘身高’、长‘体重’，更长品质、长气质。”马春雷说，“要实现这一目标，根本是要推动城市‘精美成长’，坚持功能为主、品质为先，形成独立的城市框架、完善高等级的城市功能、全面均衡的发展格局。”

“城市功能上，要让市民享受到与中心城区同等品质的公共服务。”据马春雷介绍，除了充分发挥保利大剧院、最美图书馆等现有资源优势，嘉定还将加快引进培育一批有重大影响力的优质项目。集近30个各类特色博物馆于一体的“海上文博苑”将正式动工、占地1400公顷的嘉北郊野公园将一期开园等，嘉定正不断加强文化和生态两大功能。

“城市管理上，要加快提升城市管理精细化水平，要坚持‘刚柔并济’。”马春雷表示，“刚”，就是要完善体制机制，确保管理常态长效；“柔”，就是要充分发挥文化文明力量，实现更高水平管理。而在城乡统筹上，嘉定要推动新市镇特色化、差异化发展，大力推进美丽乡村建设，进一步强化乡村旅游和生态休闲功能，形成互动互补的城乡发展格局。

“嘉定要争当经济发展好、城市功能好、社会治理好的‘三好城市’，实现全面发展全面进步，各方面走在全市前列。”马春雷坚信，嘉定在“产业精准转型、城市精美成长、民生精细服务”引领下奋稷争先，终将成为理想之城。