上海市嘉定区人民政府办公室关于印发
《2010年度嘉定区关于加快调整产业结构、
促进经济发展方式转变的有关意见》的通知
（二○一○年五月七日）
嘉府办发〔2010〕27号
各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
《2010年度嘉定区关于加快调整产业结构、促进经济发展方式转变的有关意见》已经区政府研究同意，现予以印发，请相关单位按照执行。
2010年度嘉定区关于加快调整
产业结构、促进经济发展方式转变的有关意见
为贯彻落实区委四届十次全会会议的有关精神，全力实施“一核两翼”发展战略，推进“两个融合”深入发展，切实加快推进结构调整、产业转型，不断提高科技创新能力，提升产业能级，进一步完善和提升城市功能，促进全区经济持续稳定发展，现提有关意见如下：
一、注重发展现代服务业和新兴产业
鼓励进步和淘汰落后相结合，在加快淘汰劣势企业的同时，培育新兴产业发展，逐步形成以高新技术产业为主导，先进制造业为支撑，现代服务业协调发展的产业格局。
1、总部经济。加强总部经济发展的政策和环境建设，以更优的发展环境和更好的管理服务，吸引总部企业入驻。2010年，力争引进总部企业不少于20家。
2、文化信息产业。培育并逐步形成嘉定文化信息产业竞争优势，加快推进相关企业向重点园区集聚，推动示范基地建设，形成具有鲜明区域特色和较强辐射能力的产业集群。2010年，力争文化信息产业入驻企业不少于200家，营业收入不少于200亿，电子商务交易额不少于400亿。
3、新能源汽车产业。进一步完善新能源汽车及关键零部件产业化基地基础设施建设；加强产学研联合攻关，更多关注重点领域共性技术、关键技术的合作开发，实现技术突破和自主创新；加快推进已签约项目和重点项目建设，推动新能源汽车项目实质性启动。
4、新材料产业。着力推进新材料产业项目建设，培育一批有发展潜力、成长性好的创新型企业；引进一批带动力强的新材料骨干企业，逐步形成特色鲜明、技术先进、附加值高、拉动力大的新材料产业体系；加快推进专业特色产业基地建设，把稀土材料产业化基地建设成为研发、应用的产业集聚地。
5、物联网产业。依托中科院微系统所的技术优势，启动上海物联网中心项目建设；在智能交通、智能电网、智能医疗、环境检测、智能农业、智能社区等领域，推动物联网试点应用示范工程建设。
6、商业综合体。结合新城和轨道交通建设，推进城市商业综合体实质性启动，带动全区服务业加快发展，辐射其他产业的集聚发展，实现完整的工作、生活、休闲配套运营体系。
7、旅游产业。推进景区（点）标准化和规范化建设与管理，提高旅游接待服务水平，丰富旅游活动项目，提升我区旅游吸引力，带动相关行业的联动发展；发挥产业优势，开发旅游资源，创新旅游产品，培育、引进高级星级饭店和精品特色酒店，提升旅游配套服务功能。
二、着力提升传统产业
借助我区科技小巨人计划的政策优势，积极推进技术创新、加快品牌建设、支持企业技术改造，推动传统产业提升和发展。
1、鼓励技术创新。加强产学研联合，更多关注重点行业和重点领域共性技术、关键技术的合作开发，加大技术开发投入，培育核心技术竞争力。
2、推进品牌建设。培育一批创新能力强，科技含量高的驰名（著名）商标、品牌产品和科技小巨人企业，调整产品结构，提升市场竞争力。
3、加强技术改造。通过技术改造，提高重大技术装备的自动化和智能化水平，为实现技术创新和科技成果产业化提供技术装备保障。
三、促进壮大科技产业
依托高校、科研院所雄厚的科技力量，促进科技产业的壮大，努力将我区的科研资源优势转化为产业创新优势。
1、支持基地建设。对科研院所，继续在土地、资金、政策、服务等方面给予倾斜，支持其总部、研发基地和产业基地的建设。
2、完善平台建设。加强联动，推进国家科技基础条件平台建设，不断完善平台服务体系，提高服务水平，为企业生产、研发、应用和产业化发展提供科学管理、信息和科技基础条件支撑。
四、加快调整淘汰步伐
加大产业结构调整力度，结合城市化建设、社区建设和城乡建设用地增减挂钩试点，点、片、面全方位推进，调整、搬迁、淘汰多种方式并举，进一步盘活存量资源，优化产业布局。
1、重点项目。根据产业导向政策，重点淘汰能耗高、污染重、安全隐患大、资源消耗多、产出低的企业。2010年，力争淘汰劣势企业150家，盘活土地1300亩。
2、重点行业。对危险化学品、零星化工、铸造、锻造、电镀、热处理等企业实行全面关、停、并、转、迁。2010年，力争印染企业全部关闭和在地危险化学品、零星化工、铸造、锻造、电镀、热处理完成调整总量的50%以上。
3、重点区域。启动区域成片淘汰工作，重点是南翔镇沪宜公路真南路一带1.5平方公里；北郊湿地一期1平方公里。
4、零星工业点调整。按照“两规合一”工作要求和调整后产业区块分布情况，结合城乡建设用地增减挂钩试点，对试点区域零星工业点进行整体规划，工业向园区集中。
五、工作要求
为了切实推动各项工作顺利开展，确保调结构、促转型工作落到实处，重点抓好以下工作：
1、转变思想观念，加强组织领导。全区上下解放思想，更新观念，统一发展思路，充分认识调结构促转型对区域经济发展的重大意义，形成推进合力。充实各类推进工作领导小组力量,完善推进机制，协调解决工作中遇到的问题，确保工作有序推进。
2、制定发展规划，强化考核机制。明确产业导向，各区域要结合自身产业发展特色，逐步理清产业发展定位，制定整体规划和局部规划，集聚更多对城市有带动力的产业项目。强化考核机制，完善统计指标体系，根据既定的方案和目标，把各项工作纳入对各街镇考核内容。
3、完善扶持政策，创新招商思路。整合区内各类扶持政策，拟定调结构促转型相关政策，营造政策环境。创新招商思路，明确招商重点，招商引资服务于结构调整，把好质量关，新引进项目要产出率高、环境影响小、用地用工量少、体现先进水平，以产业为纽带，以园区为载体，进行错位发展。
4、搭建服务平台，引导合作深化。在招商引资、产学研合作、企业融资、企业上市等方面，为企业搭建信息和技术交流服务平台。充分发挥政府引导作用，引导企业加强产业链上下游各环节的合作，并采取多种方式推进合作的纵深发展，引导合作机制由短期合作、松散合作、单项合作向长期合作、紧密合作、系统合作转变。