上海市嘉定区人民政府
关于印发《嘉定区促进产业协调发展
指导意见》的通知
（二〇一一年一月四日）
嘉府发〔2011〕1号
各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
《嘉定区促进产业协调发展指导意见》已经区政府研究同意，现予以转发，请有关单位按照执行。
嘉定区促进产业协调发展指导意见
嘉定已进入创新驱动、转型发展的关键时期，为深入贯彻落实科学发展观，加快推进产业结构战略性调整，促进“两个融合”发展，推动产业转型快出成效，实现二三产业平稳、协调、较快发展，现就今后嘉定产业发展的有关工作提出以下指导意见：
一、指导思想和基本原则
1、指导思想。紧紧抓住上海“四个中心”和嘉定“一核两翼”建设重大机遇，围绕“产城融合”发展战略，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以改革创新为驱动，努力做大现代服务业、做强先进制造业、做优战略性新兴产业，推动产业转型快出成效，全面提升产业区域竞争力，增强企业核心竞争力和重点行业带动力，促进嘉定经济社会又好又快发展。
2、基本原则。一是产业转型原则，既要加快产业结构战略性调整，凸显产业结构优化和转型升级，又要推动产业经济保持平稳较快增长，增强经济发展的协调性和竞争力；二是产城融合原则，既要推动二三产业融合发展，强化产业对城市的支撑作用，又要加快城市化进程，凸显城市对产业发展的促进作用，推动“产城融合”发展；三是产业提升原则，既要推动产业健康持续发展，又要坚持创新驱动和内生增长，提高自主创新能力，形成新的经济增长点，抢占新一轮产业发展制高点；四是产业集聚原则，既要推动产业合理布局，又要聚焦重点区域、重点产业和重点园区，形成特色鲜明、业态集聚的集群产业和产业集聚区，提高产业集聚力和集约化程度。
二、重点工作
(一)进一步优化产业发展布局
3、加快南部地区“退二进三”和北部地区“优二进三”调整步伐，进一步深化产业区块和基地功能定位，引导产业按区块功能有序转移。严格项目准入，引导符合产业发展导向的项目向各产业园区集聚。
4、推动工业发展，逐步形成南部退出、北部优化、向园区集聚的格局，引导优质先进制造业项目向嘉定工业区、国际汽车城产业园和张江高科嘉定分区等产业基地集聚。
5、引导服务业向高端发展，推动现代服务业项目向嘉定新城主城区和轨道交通及高铁沿线站点集聚，对接上海国际贸易中心建设，重点打造国内电子商务交易和文化信息产业集聚示范区、国内汽车及工业设计集聚示范区、国内上市企业及总部经济集聚示范区、上海北虹桥商务集聚示范区。
(二)进一步突出产业发展重点
6、做大现代服务业。推动文化信息产业集聚发展，加快引进和培育企业地区总部、研发中心、运营管理中心、结算中心等总部型项目，拓展金融服务产业平台，引导商贸服务业、服务外包、研发设计等相关产业发展，丰富旅游产业发展内涵，加快构建以生产性服务业为重点、公共性服务业为特色、生活性服务业为基础的现代服务业产业体系。
7、做强先进制造业。凸显汽车产业支柱地位，通过自主创新扩大领先优势，抢占国内汽车产业发展制高点，丰富整车品牌与车型；发挥重大项目引领作用，加快培育高端医疗装备、精密机械制造、电子电器等产业；加大企业技术改造力度，全力提升传统产业能级。
8、做优战略性新兴产业。大力发展以新能源、新材料、物联网、新能源汽车和信息软件为核心的战略性新兴产业，加快推动新能源汽车关键零部件、物联网应用示范项目及产业基地建设，借助国际电动汽车示范城市效应，加快产业化步伐，培育产业发展新增长点。
(三)进一步推动产业结构调整
9、推进劣势企业淘汰。坚持调整、搬迁、淘汰多种方式并举，重点调整“高能耗、高污染、高危险、高资源占用和低效益”的落后产能，加快纺织印染、四行业及危化行业调整步伐，推动重点区域的成片淘汰，为产业转型、城市化推进腾出空间。
10、加大招商引资力度。保持适度规模，注重引资质量，调整招商引资工作重点，聚焦现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业领域，围绕产业发展的重点，引进一批有规模、有实力、有引领作用的重大项目，引进一批行业龙头、上市企业总部、基金公司以及股权投资机构，凸显产业转型升级的支撑作用，增强产业发展的协调性和竞争力。鼓励企业实施“走出去”战略，不断拓展海外市场。
11、推动民生保障工作。加快商贸服务业网点建设步伐，推进大型商业综合体、商业街区、邻里中心建设，促进专业市场转型提升，加强标准化菜场长效管理，不断规范市场流通秩序。
12、推进节能降耗工作。强化重点区域、重点行业、重点企业节能监测监督，加强合同能源管理，鼓励和引导企业实施节能技术改造，实现产业经济低碳发展。
(四)进一步提升产业核心竞争力
13、加大科技创新力度。依托“十所一中心一基地”集聚优势，深化产学研合作机制，推进高新技术产业化进程。引导鼓励企业开展自主创新，培育和引进创新型企业，加快科技企业孵化器建设，推动企业技术研发创新体系建设。
14、推动企业上市步伐。鼓励企业借助资本市场做大做强，不断优化企业上市辅导服务，支持一批成长性良好的重点企业进入资本市场直接融资，打造证券市场的“嘉定板块”；改善企业间接融资环境，培育促进产业发展的投融资体系，推动嘉定新城金融服务区的形成。
15、深化“小巨人计划”。围绕产业转型升级，聚焦重点产业领域，以科技创新和品牌建设为抓手，再培育一批具有核心竞争能力和自主知识产权，有较高品牌效应和经济效益，在行业中处于领军地位的小巨人企业，以带动产业集聚发展。
三、保障措施
16、加大对全区产业协调发展的指导。成立嘉定区促进产业协调发展工作联席会议，由分管区长作为召集人，各街镇及相关职能部门等负责人为成员，加强对全区产业协调发展工作的领导、协调和推进，有效引导产业转型升级。
17、加强对产业协调发展工作的考核，落实责任部门做好日常推动、检查和指导，定期通报各地区产业发展情况，进一步完善相关考核内容，促进产业协调发展。
18、进一步强化产业发展扶持。围绕产业转型升级，提高产业发展扶持的有效性和针对性。整合各类资源，推动土地、人才、项目、政策等扶持向重点区域、重点产业和重大项目倾斜，并优先享受发展扶持；对现有限制类、禁止类项目一律不予扶持。