闵行区人民政府关于印发闵行区促进文化
创意产业发展财政扶持资金实施办法的通知
闵府发[2013]33号
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：
《闵行区促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
2013年10月29日
闵行区促进文化创意产业
发展财政扶持资金实施办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《上海市文化创意产业发展“十二五”规划》，加快推进闵行区文化创意产业发展，根据《中共闵行区委关于贯彻党的十七届六中全会精神，推动闵行文化大发展大繁荣的实施意见》（闵委发[2012]9号）、《中共闵行区委、闵行区人民政府关于加快现代服务业发展的若干意见》（闵委发[2012]14号）及配套实施细则（闵府发[2012]9号）和《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法（试行）》的有关要求，结合我区实际，制定本办法。
第二条 设立闵行区促进文化创意产业发展财政扶持资金(以下简称“扶持资金”)。扶持资金纳入闵行区现代服务业财政扶持资金管理体系之中，在区“调结构、转方式”资金中安排。
第二章 支持范围、用途和方式
第三条 扶持资金的支持范围包括：
（一）上海市文化创意产业推进领导小组办公室（以下简称“市文创办”）公布的文化创意产业发展年度支持方向和重点（即《年度扶持资金申报指南》）；
（二）区委、区政府和区文化创意产业推进领导小组（以下简称“区文创领导小组”）确定需要重点支持的其他项目。
第四条 扶持资金主要用于：
（一）为获得上海市文化创意产业发展扶持资金的项目进行配套；
（二）对已通过区文创领导小组审定、并上报市文创办给以配套扶持、但最终未获得市文化创意产业扶持资金的项目进行资金扶持。
第五条 扶持资金采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用（三选一）。根据项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定扶持资金资助额度。其中：
（一）采取无偿资助方式支持的，单个项目资金支持金额不超过200万元，支持比例一般不超过总投资的50%，对于自筹资金比例达到80%或以上的优秀项目优先支持；
（二）采取贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率的50%确定，每个项目的贴息期限最高不超过2年，贴息额度最高不超过300万元；
（三）采取政府购买服务方式支持的，根据项目内容，通过公开招标确定。
第三章 项目申报和管理
第六条 申报项目应当同时符合以下基本条件：
（一）申报单位应在闵行区完成工商、税务注册登记，并具有独立法人资格；
（二）申报单位法人治理结构完善，财务管理制度健全，无不良信用记录，5年内未受到相关行政处罚；
（三）申报项目应符合市文创办发布的《年度扶持资金申报指南》中确定的文化创意产业年度支持方向和重点。
项目申报采取网上网下并行的方式，所需材料依据市文创办发布的《年度扶持资金申报指南》为准。
第四章 项目评审及资金扶持
第七条 区文化创意产业推进领导小组办公室（以下简称“区文创办”）会同相关部门，组织专家或委托专业机构对申报项目进行初审，择优确定支持项目，并将评审结果上报市文创办。项目评估费用列入区文创办年度工作经费。
第八条 根据项目评审情况，区文创领导小组依据项目具体情况决定区财力与市财力配套比例，并上报市文创办。如上报给予区级配套的项目通过市文创办评审的，由区财政按照配套比例予以扶持。如上报给予区级配套的项目未能通过市文创办评审，由区文创办对项目进行扶持。
第五章 资金申请和拨付
第九条 申报项目经区政府批准后，由区文创办根据扶持资金资助项目的实施情况和进度，向区财政局申请拨款。
第十条 区财政局根据区文创办的拨款申请，经审核后，将扶持资金拨付至项目实施单位。
第六章 项目管理和绩效评价
第十一条 区文创办对扶持资金支持项目实行跟踪管理。对扶持资金支持的重大项目实施情况不定期的进行评估和检查。项目完成后，项目实施单位应当及时备齐验收申请材料（含扶持资金使用情况报告），向区文创办提出验收申请。区文创办根据计划任务书的有关内容和项目验收要求，组成项目验收评审小组或者委托相关专业机构，进行项目验收。项目实施中，区文创办应会同区财政局等相关部门，按照财政专项资金的管理要求，组织开展扶持资金支持项目的绩效评价，并结合绩效评价结果及时调整预算。
第十二条 扶持资金支持项目发生重大变更的，项目实施单位应当及时说明变更事项和理由，报区文创办审核。除不可抗力外，项目因故撤销的，项目实施单位应当及时将已收到的扶持资金上交财政。
第七章 财务管理和监督
第十三条 获扶持资金支持的项目实施单位法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对扶持资金使用的合法性、真实性和有效性负责，并应自觉遵守国家财经纪律。
第十四条 扶持资金应严格按照区级财政专项资金管理的有关规定，实行专款专用，提高资金的使用效益，并按国家有关规定进行会计核算。
扶持资金的预算安排和使用管理情况，应依法接受区审计局和区财政局的监督。
第十五条 对弄虚作假、截留、挪用扶持资金的，按规定追究相关部门、单位和人员的行政、法律责任，并将已拨款项全部收回，上缴财政。同时取消下一年度相应申报资格。
第十六条 扶持资金的预算安排、使用管理和绩效评价结果，由区文创办按照政府信息公开的要求实施公开。
第八章 附则
第十七条 本区原有规定与本办法相抵触的，按本办法执行。本办法在试行过程中，如遇国家、本市或本区颁布新的规定，则按新规定的要求执行。
第十八条 与闵行区政府另行签定合作框架协议的园区、企业，所获得的产业扶持资金从合作框架协议确定的额度中列支。同一项目在区财政扶持后又获得市级以上财政或有关部门扶持的，区财政扶持部分视作已配套，不足部分予以补足。
第十九条 本办法由区政府负责解释，自发布之日起试行，试行期为2年。