把握社会治理“脉搏” 助推基层“共治善治”
发布时间:2017-08-21

中共普陀区委十届三次全会明确提出了要加快经济、社会和城区“三个转型”的工作要求,区社工委(社区办)结合下半年市委、区委重点工作,积极落实市委“创新社会治理、加强基层建设”的各项改革任务,从基层治理的制度化、规范化、标准化、精细化入手,依托“同心家园”建设,进一步抓好长效常态,努力夯实基层治理工作基础。

  强化基层党建引领,推动“两个覆盖”长效常态

  区社工委认真贯彻落实城市基层党建工作座谈会精神,在加强基层建设过程中,坚持党建引领,以“两新”组织党的建设为切入点,积极探索党建工作新常态,逐步建立起多覆盖、有特色的社会领域党群工作体系,进一步提升社会领域党建工作水平。

  抓覆盖,坚定不移、持续用力抓好“两个覆盖”工作,推动“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖双达百。抓底数,加强与工商、税务、民政(社团局)等相关部门的联动协作,全面厘清“两新”组织底数。抓站点,做好楼宇(园区)党建工作服务站标准化建设,特别关注“亿元楼”等重点楼宇的党建覆盖和经济服务。抓队伍,着重抓好党建指导员这一支新生队伍的队伍建设工作,提升业务能力,设置合理化、导向型的考核指标;结合《普小新日记》沙画微党课的形式,专题设计制作《党建指导员“十个怎么办”》的微课系列,通过手机微信推送、专题微课等形式进行推广,用更便捷、更新颖的形式提供学习平台。

  切实加强党建引领人才工作。发挥“普星工坊”社会组织人才枢纽作用,依托三级区域化党建工作平台,以建设“同心家园”为契机,通过价值引领、组织引领、典型引领,将社会组织人才凝聚到共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共促人才成长、共同服务群众、共建“同心家园”建设中来,形成最广泛的价值认同。

  深化“同心家园”建设,提升社会治理整体水平

  为持续推进“同心家园”工作,根据区委“搭平台、成系统、有支撑”的要求,实现“硬件提升、软件强化”目标,区社区办牵头组织相关部门研究“同心家园”建设体系,着手完善三年行动计划方案。

  全面推进298项居民区“同心家园”建设项目,通过居民区党组织引导社区居民建立问题发现机制、协商议事机制、项目执行机制、信息反馈机制、跟踪监督机制、评估评议机制,广泛动员居民群众的参与,用群众的智慧、创新的方法解决社区治理的难题。鼓励居民区立足自身特点、梳理群众需求、设计工作项目、提出对接要求,常态征集反映百姓“急难愁盼”的需求和项目。

  继续以星级居委会创评作为加强居民区规范化服务和能力建设的重要抓手,全方位加强和改进居民区工作。根据市委要求规范居委会接待、联系、服务居民的各项工作制度,落实错时工作制、双休日值班、节假日轮休工作制度;推广首问接待制,全面推进“全岗通”,全面完成居委会标准化建设。

  协同区综治办、区网格中心、区民政局等相关部门,指导各街道、镇推进社区网格综合管理服务片建设工作。探索、完善力量下沉后综合执法的有效、精细化管理运行机制。

  结合“同心家园”建设,对照市住宅小区三年行动计划,细化年度工作项目,完善小区综合治理体制,做到相关部门职责进小区、管理进小区,推动解决跨部门、跨领域、综合性、复杂性矛盾和问题,全面完成住宅小区三年行动计划深化综合治理目标任务。

  区社区办作为社会转型类项目总牵头单位,对照区委全会精神,召集相关单位抓紧编制相关指标体系、工作计划和机制体制建设方案。探索建立居民委员会工作绩效评估管理办法和居民委员会工作绩效评估操作指南,不断完善居委会基础制度和专项制度。

  贯彻实施《上海市社会治理“十三五”规划》,围绕“核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新”,着力夯实治理基础,着力释放制度活力,着力维护社会和谐,着力突破治理短板,着力创新治理方式,增强人民群众的认同感、参与感、获得感。

  以“法律进社区”为途径,利用各类宣传载体,加大“两条例一办法”(即《上海市街道办事处条例》、《上海市居民委员会工作条例》和上海市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》)的宣传和培训力度,从思想上增强对条例和办法的认识,为“两条例一办法”的贯彻落实营造良好的氛围。

  优化街道“6+2”内设机构的设置和有效运行,以及条块对接、运行顺畅的机制。下半年,社区办要重点做到跟踪了解、定期汇总街道内设机构调整实际运行情况。对于新增工作任务,以及条线部门下沉街道和居委会工作等问题,将由社区办牵头做好把关工作,切实减轻基层负担,稳步推进居委会电子台账、市民云等信息化社区服务向居民区延伸。

  社区办将根据问题对接资源,继续做好“社区法律顾问”、“社区健康顾问”、“社区文化顾问”、“社区规划顾问”、“社区物业顾问”、“社区安全顾问”进社区工作,更好地发挥职能部门专业优势,通过专业力量深入基层帮助居民区提升服务群众的能力和水平。

  稳步推进农村集体产权制度改革,维护好群众根本利益

  社区办注重把握好工作重点和节奏,积极发挥牵头作用,稳步推进长征镇、桃浦镇农村集体经济产权制度改革工作。

  认真学习,聘请市农委领导和专家进行辅导和政策解读,重点把握产权制度改革相关精神,通过组织研讨会,进一步统一思想,提高认识,坚定了推进改革的信心和决心。

  加强组织领导,形成政策咨询和专家顾问指导、分管区长专题研究会、两镇联席会、专题培训和学习交流等工作机制。

  完成两镇的集体经济组织成员身份的审核认证、农龄统计工作,依托专业会计师事务所,基本完成两镇清产核资工作。积极筹划桃浦“村级集体经济合作社”挂牌成立前的各项准备工作;与长征镇研究完善改革工作方案,落实稳步推进改革的举措。

  社区办主动参与政策解释、问题化解工作,并协调好区人社局、区民政局、区市场监管局、区税务局、区集资委等单位,为两镇的改革工作群策群力,切实维护好集体经济组织成员的根本利益。